База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № АК713/15

«19» октября 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семнов Р.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 07.10.2015 № АК713/15 в отношении заместителя начальника Управления планирования, учета и контроля федерального имущества Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу поступил Акт о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Акт проверки), направленный письмом Счетной палаты Российской Федерации.

Согласно Акту проверки Счетной палатой Российской Федерации по результатам указанного контрольного мероприятия в действиях Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Заказчик) выявлено нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), выразившееся в ненаправлении Заказчиком в ФАС России уведомления о заключении контракта от 17.12.2014 № АМ-15
с единственным поставщиком ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации» на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию Заказчика по цене 6 757 954 руб.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, Заказчиком принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также указа Президента Российской Федерации от 04.03.2010 № 272 «О транспортном обслуживании федеральных гражданских служащих».

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 данной статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Таким образом, Заказчиком в нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе уведомление о заключении контракта от 17.12.2014 № АМ-15 с единственным поставщиком в установленные сроки в ФАС России не направлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статьей 19.7.2 КоАП (в редакции закона, действующего на момент совершения административного правонарушения) за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов предусмотрена административная ответственность.

Лицом, ответственным за уведомление ФАС России о заключенном контракте с единственным поставщиком в установленном частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе порядке, является заместитель начальника Управления планирования, учета и контроля федерального имущества Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды XXXXXXXXXXXX

Таким образом, в действиях, в действиях должностного лица – заместителя начальника Управления планирования, учета и контроля федерального имущества Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, не уведомившего в установленный срок ФАС России о заключении контракта с единственным поставщиком, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Нововаганьковский пер., д. 12, Москва, ГСП-3, 125993.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем исполнения обязанности по направлению уведомления: 19.12.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № АК714/15 составлен 07.10.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шаровой К.К. в отсутствии XXXXXXXXXXXXX В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о месте, дате, времени составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК714/15 состоялось 19.10.2015 в 10.30 по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 1 с участием защитника XXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX по доверенности от 05.08.2015 №1.

Рассмотрев материалы настоящего дела и заслушав объяснения по настоящему делу защитника XXXXXXXXXXXXX, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к следующему.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, действия должностного лица Заказчика, не уведомившего в установленный срок ФАС России о заключении контракта с единственным поставщиком нарушают часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание указанное, нарушение Заказчиком части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7.2 КоАП.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельства свидетельствующие о малозначительности совершенного XXXXXXXXXXXXXX административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного XXXXXXXXXXXXXX административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного XXXXXXXXXXXXXX административного правонарушения, не выявлены.

Таким образом, в действиях заместителя начальника Управления планирования, учета и контроля федерального имущества Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, не уведомившего в установленный срок ФАС России о заключении контракта с единственным поставщиком, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьи 19.7.2 КоАП.

Согласно статьей 19.7.2 КоАП (в редакции закона, действующего на момент совершения административного правонарушения) непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 19.7.2, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

• • • Признать в действиях заместителя начальника Управления планирования, учета и контроля федерального имущества Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), выразившихся в нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

    • За непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов частью 2 статьи 7.29 КоАП предусмотрена административная ответственность.

• • • Наложить на заместителя начальника Управления планирования, учета и контроля федерального имущества Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX)штраф в размере 15 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте rsemyonov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.