База решений
и правовых актов

ФГУП «Почта России»

Варшавское ш., д. 37,

Москва, 131000

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

ИП Девятко А.В.

Тургенева ул., д. 96/3-17,

г. Хабаровск, 680000

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-19/18

по результатам рассмотрения жалобы ИП Девятко А.В. на действия (бездействие) заказчика, оператора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

25.01.2018 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>

при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ИП Девятко А.В. от 12.01.2018 № б/н на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автозапчастей для ТУ Комсомольск-на-Амуре, ТУ Амурск (извещение № SBR035-170014478000267), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ИП Девятко А.В. (далее — Заявитель) от 12.01.2018 № б/н на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автозапчастей для ТУ Комсомольск-на-Амуре, ТУ Амурск (извещение № SBR035-170014478000267) (далее – Жалоба, Запрос котировок).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или Запрос котировочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или котировочной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 21 августа 2015 г. № 404-п (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 15 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) не размещается информация о закупке, случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

28.12.2017 на сайте Оператора ЭТП http://utp.sberbank-ast.ru размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://utp.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» Универсальной торговой платформы от 01.02.2017, утвержденным генеральным директором ЗАО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым (далее – Регламент).

Из Жалобы следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, а именно в период подачи заявок на участие в Запросе котировок 09.01.2018 в период с 06:00 до 07:00 по Московскому времени отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Запросе Котировок.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

В составе Жалобы Заявителем представлены графические изображения (скриншоты), из которых следует, что в 06:46 09.01.2018 по Московскому времени Заявителю не удалось подать Заявку.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводами Жалобы согласился и пояснил, что 09.01.2018 с 05:52 по 06:52 на площадке произошел сбой работы, ввиду чего у участников Запроса котировок отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Согласно сведениям, предоставленным Оператором, по результатам закупки заключен договор с ООО «АВТОПРАЙМ» № Ф/6/01/2018 от 23.01.2018.

Таким образом, вышеуказанные действия Оператора нарушают требования части 1 статьи 2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Девятко А.В. (ИНН: 272292749133; ОГРН: 308272210900011) от 09.01.2018 № 02 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Почта России» (ИНН: 7724261610; ОГРН: 1037724007276), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (ИНН: 7707308480; ОГРН: 1027707000441) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автозапчастей для ТУ Комсомольск-на-Амуре, ТУ Амурск (извещение № SBR035-170014478000267) обоснованной.

2. Признать в действиях ЗАО «Сбербанк-АСТ» нарушения части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, не выдавать, поскольку по результатам Запроса котировок заключен договор.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.