База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-19/2015

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.10.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей: ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН: <...>, действующей на основании доверенности от 24.04.2015 № 186; представители ООО «ЭЛКОМ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом. Рассмотрев обращение, представленное ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН о включении сведений в отношении ООО «ЭЛКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «ЭЛКОМ» для включения в Реестр. Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ и услуг НИИСИ РАН, утвержденного заместителем руководителя ФАНО России <...> от 17.03.2014 (далее - Положение о закупке). 24.03.2015 ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку контактных устройств для испытательной оснастки (извещение № 31502168224) (далее – Аукцион, Документация, Извещение). В соответствии с протоколом от 20.04.2015 № 792599-2 подведения итогов Аукциона закупочной комиссией принято решение о признании победителем Аукциона ООО «ЭЛКОМ», заключить договор с ООО «ЭЛКОМ». Пунктом 22 Информационной карты Документации установлен следующий срок предоставления обеспечения исполнения договора: «Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий безотзывная банковская гарантия) в размере, который предусмотрен пунктом 20 Информационной карты Документации, должны быть предоставлены заказчику в срок, указанный в пункте 6.1 II «Инструкция участникам аукциона в электронной форме», одновременно с проектом договора, подписанным усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме с которым заключается договор. Пунктом 26 Информационной карты Документации установлен срок подписания договора не позднее двадцати дней со дня подписания итогового протокола. 20.04.2015 подписан итоговый протокол по результатам проведения Аукциона. Таким образом, не позднее 12.05.2015 сторонами должен быть подписан договор. Согласно пункту 6.1.4 Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в пункте 6.1 II «Инструкция участникам аукциона в электронной форме», подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается. Согласно информации, представленной Заказчиком, до 12.05.2015
ООО «ЭЛКОМ» не предоставлено обеспечение исполнения договора. Согласно письменным пояснениям Участника у ООО «ЭЛКОМ» возникли обстоятельства, препятствующие выполнению условий договора по результатам проведения Аукциона, а именно невозможность исполнения условий договора связано с долгим рассмотрением документов со стороны банка РФА о предоставлении банковской гарантии. Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров. В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом. Таким образом, ООО «ЭЛКОМ» не представлено обеспечение договора в срок, установленный Документацией, что подтверждает факт уклонения от заключения договора. Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН, в отношении
ООО «ЭЛКОМ» (196158, Санкт-Петербург, Звездная ул., д. 4, Лит. А, пом. 6-Н; ИНН 7810421151) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года. 2. Датой включения сведений в отношении ООО «ЭЛКОМ» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.