База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АК540-15

«29» октября 2015 Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 21.08.2015 № АК540-15 в отношении заместителя начальника Управления — начальника отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) Управления делами Федеральной службы по труду и занятости <...>, содержащего состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение поручения Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного Совета Российской Федерации от 21.11.2014 № А70-2883 в соответствии с письмом ФАС России от 09.12.2014 № АК/53957-ПР/14 федеральным органам исполнительной власти надлежало в срок до 20.01.2015 представить в ФАС России информацию об объемах закупок, осуществленных центральными аппаратами указанных органов среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 (далее — Запрашиваемая информация).

Согласно письму от 20.01.2015 № 119-ТЗ Роструда, содержащего Запрашиваемую информацию, Рострудом требования, установленные частью 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не исполнены.

За осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом Роструда, ответственным за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций является заместитель начальника Управления — начальника отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) Управления делами Федеральной службы по труду и занятости <...>.

Таким образом, в действиях должностного лица — заместителя начальника Управления — начальника отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) Управления делами Федеральной службы по труду и занятости <...>, выразившихся в осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Роструда: 129085, Российская Федерация, г. Москва, Биржевая пл., д. 1.

Временем совершения административного правонарушения является дата окончания календарного года: 31.12.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № АК540-15 составлен 21.08.2015 <...> с участием <...>

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК540-15 состоялось 29.10.2015 с участием <...>

Рассмотрев материалы настоящего дела, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к следующему.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, действия Заказчика, выразившиеся в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушают часть 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В соответствие с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно Отчету об объему закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год Роструда доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организации в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок​, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну и за вычетом закупок, предусмотренных частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе составила 14 %, что менее 15 %.

Принимая во внимание указанное, нарушение Заказчиком части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе влечет административную ответственность, предусмотренную частью 11 статьи 7.30 КоАП.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении установлено, что в 2014 году Рострудом заключено три государственных контракта на ремонтно-реставрационные работы и проектирование выявленного объекта культурного наследия на сумму более 450 млн. рублей. При проведении данных закупок Роструд не мог установить необходимое требование к участникам.

От <...> поступило ходатайство, в котором он признает свою вину и просит прекратить дело об административном правонарушении по малозначительности.

Ранее к административной ответственности по одноименным административным правонарушениям <...> не привлекался.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Дело об административном правонарушении № АК540-15, возбужденное в отношении заместитель начальника Управления — начальника отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) Управления делами Федеральной службы по труду и занятости <...> в соответствии с частью 11 статьей 7.30 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. Объявить, в соответствии со статьей 2.9 КоАП заместителю начальника Управления — начальнику отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) Управления делами Федеральной службы по труду и занятости <...> устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.