Решение №17/6377/15 Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 13 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-07/2015
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
10.02.2015 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт»: <...> – доверенность от 25.12.2014 № 22-25/492;
ООО «Акрос»: <...> – доверенность от 09.02.2015 № 19/2015.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт», о включении сведений в отношении ООО «Акрос» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт» (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Акрос» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «АК «Транснефть», утвержденного решением совета директоров ОАО «АК «Транснефть» 30.10.2014.
28.10.2014 ОАО «АК «Транснефть» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении закрытого запроса предложений на право заключения договора на поставку присадки противотурбулентной для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015г. (извещение 31401643249) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).
Заказчики Запроса предложений: ООО «Транснефть-Балтика»,
АО «Транснефть – Верхняя Волга», ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт».
Организатор проведения Запроса предложений - ОАО «АК «Транснефть» (далее – Организатор).
В соответствии с протоколом от 27.11.2014 №3П-23,15/И заседания конкурсной комиссии ОАО «АК «Транснефть» закупочной комиссией принято решение признать победителем ООО «Акрос» (далее – Итоговый протокол).
Согласно пункту 15.4 Инструкции для участника закупки Документации Заказчик подписывает с победителем закупки договор на условиях, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной победителем закупки не позднее 20 рабочих дней или иного указанного в извещении о закупке срока после оформления итогового протокола.
Согласно пунктам 15.1 и 15.2 Инструкции для участника закупки Документации Победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем с приглашением к процедуре подписания договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты выбора его победителем закупки. Победитель закупки обязан подписать договор в течение 7 (семи) календарных дней с момента размещения на официальном сайте протокола, если иной срок не предусмотрен в документации о закупке.
28.11.2014 г. в адрес Участника направлено уведомление о выборе
ООО «Акрос» победителем (письмо №АК-16-08-02/56276 от 28.11.2014). Также согласно указанному письму Участник приглашен для заключения договора по результатам проведения Запроса предложений.
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 27.11.2014 г.
Таким образом, ООО «Акрос» обязан подписать договор по результатам проведения запроса предложений с ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт» до 04.12.2014 г.
В срок окончания заключения договора по результатам проведения Запроса предложений 04.12.2014 г. ООО «Акрос» в адрес
Организатора направлено письмо №017-14 ПТП/0032 о невозможности заключения и исполнения условий договора, в связи со значительным ослаблением курса национальной валюты (Рубля РФ). Также согласно данному письму для урегулирования сложившейся ситуации Участником предложено изменить условия Документации, а именно: «разрешить (согласовать) и заключить договор поставки на 1 квартал 2015 г. по лоту № 3П-23.15 «Присадка противотурбулентной для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015г.» в долларах США, с оплатой в Рублях РФ по курсу Центрального банка на дату осуществления платежа. Цены по вышеуказанному лоту будут пересчитаны в доллары США по курсу Центрального Банка РФ на дату подачи коммерческого предложения – 06.11.2014».
В ответ на указанное письмо Организатор письмом от 10.12.2014 №АК-16-01-04/58610 сообщил ООО «Акрос» о том, что в процессе проведения Запроса предложений от Участника получено письмо (форма №4) о подтверждении согласия с условиями Документации и проекта договора, начальная (максимальная) цена которого определена на основании коммерческого предложения от 13.10.2014 г. № 363-10/14 в рублях РФ. Условия Запроса предложения не предусматривают фиксирование цены в иностранной валюте.
В ответ на письмо от 10.12.2014 №АК-16-01-04/58610
ООО «Акрос» письмом от 10.12.2014 № 478/12-14 предложило внести следующие изменения в проект договора по результатам проведения Запроса предложений:
«1. Стороны приняли решение зафиксировать стоимость продукции в рублях РФ по курсу Центрального Банка РФ на 10.12.2014 (1 евро=66,8809 рублей).
2. При изменении курса рубля РФ к Евро официально установленного Центральным Банком РФ более чем на 10 (десять) процентов в ту или иную сторону, цена Товара подлежит пересмотру пропорционально изменению курса рубля РФ к Евро, Заказчик обязуется рассмотреть в срок не позднее 10 календарных дней обращение Исполнителя о корректировке цен на Товар с учетом объективно изменяющихся обстоятельств».
12.12.2014 г. в адрес Участника направлено письмо № АК-16-01-04/59116 о повторном направлении приглашения для подписания договора по результатам проведения Запроса предложений на условиях, установленных Документацией.
15.12.2014 г. Участником направлено письмо №021-14 ПТП/048 о невозможности исполнения обязательств по договору по результатам проведения Запроса предложений, в связи с прекращением компанией
MI FINLAND OY изготовления производства противотурбулентной присадки Necadd 447 по причине полной остановки производственной деятельности компании с IV квартала 2014 г.
При этом согласно письму компании MI FINLAND OY от 15.12.2014
№ 31-12/14, представленному Участником, завод в Финляндии по выпуску противотурбулентной присадки Necadd 447 и оборудования RUKI, с 01.01.2015 г. остановил выпуск продукции и с 2015 г. прекращает свою деятельность.
Согласно пункту 15.3 Инструкции для участника закупки Документации если победитель закупки не подписывает договор в срок указанный в пункте 15.2 Инструкции для участника закупки Документации, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг.
Таким образом, Участником не предоставлен Заказчику подписанный договор в срок, указанный пункте 15.2 Инструкции для участника закупки Документации по результатам проведения Запроса предложений, что подтверждает факт уклонения ООО «Акрос» от заключения договора.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1.Сведения, представленные ОАО «Средне-Волжский Транснефтепродукт», в отношении ООО «Акрос» (Серпуховская ул., д. 10А, Санкт-Петербург, 190013, ИНН 7810190225) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «Акрос» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Акрос» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.