База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 223ФЗ-151/14/АК761-15

«23» ноября 2015 Москва

Я, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 14.10.2015 по делу № 223ФЗ-151/14/АК761-15 в отношении юридического лица ФГУП «Почта Крыма» (ОГРН 1149102017283, ИНН 9102012001, юридический адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Проездная, д.32), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта Крыма» (далее – Заказчик)  проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение 31401729180) (далее – Запрос котировок).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма», утвержденным приказом ФГУП «Почта Крыма» от 26.09.2014 № 64  (далее – Положение о закупке).

Согласно пунктам 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Приложения №1 к Информационной карте Документации «Критерии оценки заявок на участие в запросе котировок, величины значимости  и порядок оценки» оценка заявок на участие в Запросе котировок осуществляется по критерию «Качество товаров, работ, услуг и (или) квалификация участника закупки», который включает в себя показатели «Сведения о деловой репутации участника закупки и его специалистов» и «Качество товаров, работ, услуг».

Оценка по показателю «Сведения о деловой репутации участника закупки и его специалистов» осуществляется на основании сведений, представленных по усмотрению участника Запроса котировок, посредством экспертной оценки.

Вместе с тем, в Документации не установлено содержание критерия «Сведения о деловой репутации участника закупки и его специалистов», в связи с чем не представляется возможным определить, что именно подлежит оценке по данному критерию, при наличии какой именно деловой репутации в рамках экспертной оценки присваивается максимальный и минимальный баллы по данному показателю.

Оценка по показателю «Качество товаров, работ, услуг » осуществляется членами закупочной комиссии, исходя из следующих значений:

0 баллов – ставится за соответствие минимальным значениям, указанным в технических требованиях к товару;

5 баллов – ставится за соответствие оптимальным значениям, указанным в технических требованиях к товару.

При этом, Документацией не установлено, какие значения, указанные в технических требованиях к товару, являются оптимальными.

Таким образом, в нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком в Документации надлежащим образом не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе котировок.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ФГУП «Почта Крыма» в Документации о Закупке надлежащим образом не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе Котировок.

Таким образом, в действиях юридического лица – ФГУП «Почта Крыма», выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: г. Симферополь, Проездная ул., д. 32.

Время совершения административного правонарушения: 24.11.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № 223ФЗ-151/14/АК761-15 составлен 05.10.2015 нXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. В отсутствие защитника ФГУП «Почта Крыма». В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления и подписания протокола по настоящему делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № 223ФЗ-151/14/АК761-15 состоялось 23.11.2015 в отсутствие защитника ФГУП «Почта Крыма». В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях ФГУП «Почта Крыма» нарушений пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, выразившихся в утверждении документации о Закупке, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Тем самым, ФГУП «Почта Крыма» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина ФГУП «Почта Крыма»в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ФГУП «Почта Крыма», выразившихся в утверждении документации о закупке не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со частью 3 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного ФГУП «Почта Крыма» административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выявлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлено, что в отношении ФГУП «Почта Крыма» вынесено постановление о прекращении производства по делу от 23.11.2015
№ 223ФЗ-142/14/АК759-15, возбужденного по части 7 статьи 7.32.3 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, выразившегося в утверждении документации о закупке с нарушениям требований Закона о закупках в части установления Заказчиком ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке.

Принимая во внимание указанное, должностное лицо уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, приходит к выводу о назначении ФГУП «Почта Крыма» административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

• • • Признать в действиях ФГУП «Почта Крыма», выразившихся в утверждении Документации о Закупке не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, нарушение пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

    • Нарушение ФГУП «Почта Крыма» требований предусмотренных Законом о закупках при утверждении документации о Закупке, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

• • • Наложить на ФГУП «Почта Крыма» (ОГРН 1149102017283, ИНН 9102012001, юридический адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Проездная, д.32) штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте sharova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.