База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-23/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строй Град» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

12.02.2015 Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»: <...> – доверенность от 22.09.2014 № б/н,

представители УФПС Республики Марий-Эл-филиал ФГУП «Почта России», ООО «Строй Град» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Строй Град» от 23.01.2014 №12, направленную письмом Марийского УФАС России от 27.01.2015 № 02-18/440, на действия (бездействие) заказчика УФПС Республики Марий Эл - филиал ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту ОПС Параньга 425570 Моркинского почтамта УФПС Республики Марий Эл - ФГУП «Почта России» (извещение 31401884240) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Строй Град» (далее - Заявитель) (вх. от 04.02.2015 № 11121/15) на действия заказчика
УФПС Республики Марий Эл - филиал ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор) при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту ОПС Параньга 425570 Моркинского почтамта УФПС Республики Марий Эл - ФГУП «Почта России» (извещение 31401884240) (далее - Редукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным Генеральным директором ФГУП 16.12.2014 (далее – Положение).

Вопросы, связанные с порядком проведения ФГУП «Почта России» процедур закупок товаров, работ, услуг и торгов в электронной форме, а также участия в них с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: utp.sberbank-ast.ru, регулируется Регламентом работы торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы «Сбербанк - АСТ», утвержденным решением Генерального директора ЗАО «Сбербанк - АСТ» от 04.07.2014 № б/н (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

29.12.2014 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Редукциона (далее – Извещение, Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Редукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части определения победителя Редукциона. По мнению Заявителя, Оператором не выполнена обязанность, предусмотренная Регламентом - обеспечение технической поддержки при проведении закупочных процедур в электронной форме, что ограничило возможность Заявителя победить в Редукционе.

Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора и Заказчика при проведении Редукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Редукциона недействительными.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Редукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламента и Документации.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению:

Дата начала подачи заявок - 29.12.2014;

Дата и время окончания подачи заявок - 16.01.2015 10:00;

Дата и время начала Редукциона - 19.01.2015 10:00.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок участников на участие в Редукионе № SBR003-1412280001 от 16.01.2015 к участию в Редукционе допущены 8 участников.

Согласно пункту 9 Протокола Подведения итогов Редукциона № SBR003-1412280001 от 16.01.2015 участник № 4 ООО «Кровля-сантехстрой» признан Победителем.

В соответствии с представленным Оператором журналом регистрации последнее ценовое предложение ООО «Строй Град» подал 19.01.2015 в 10:14:24 в размере 2858070,04 рублей, ООО «Кровля-сантехстрой» подал ценовое предложение 19.01.201 в 10:14:55 в размере 2837655,25 рублей.

На представленных Заявителем в жалобе скриншотах экрана персонального компьютера, сделанных 19.01.2015 в период с 10:23:01 по 10:28:36, видно, что страница сайта Сбербанк - АСТ не загружена до конца.

Представителем Оператора представлена информация о ходе проведения Редукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ», а также времени подачи ценовых предложений, согласно которой Заявителем подано 7 ценовых предложений. Согласно представленной информации Оператором технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа функционала электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» и подачи ценовых предложений 19.01.2015 зафиксированы не были.

Заявителем доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы электронной площадки, который мог привести к проблемам доступа и подачи новых ценовых предложений, Комиссии ФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строй Град» от 23.01.2014 №12, направленную письмом Марийского УФАС России от 27.01.2015 № 02-18/440, на действия (бездействие) заказчика УФПС Республики Марий Эл - филиал ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту ОПС Параньга 425570 Моркинского почтамта УФПС Республики Марий Эл - ФГУП «Почта России» (извещение 31401884240) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.