База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-561/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Про-безопасность» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

05.10.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>,

при участии представителя:

<...> , рассмотрев жалобу ООО «Про-безопасность» от 12.09.2016 № 14/16, направленное письмом Тюменского УФАС России от 22.09.2016 № ИВ/6425, на действия (бездействие) заказчика АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на обучение по программам: «Защитное вождение», «Тренер по защитному вождению» (извещение № COM05081600062) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Про-безопасность» (далее - Заявитель) от 12.09.2016 № 14/16 (вх. от 27.09.2016 № 141397-ЭП/16), направленное письмом Тюменского УФАС России от 22.09.2016 № ИВ/6425, на действия (бездействие) заказчика АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на обучение по программам: «Защитное вождение», «Тренер по защитному вождению» (извещение № COM05081600062) (далее – Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», утвержденного Советом директоров АО «Связьтранснефть» от 19 июня 2015 г. протокол № 5 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка, утвержденным генеральным директором <...> (далее – Регламент).

Согласно Извещению, Конкурс осуществляется Заказчиком с использованием сайта Оператора электронной площадки http://etp/roseltorg.ru.

04.08.2016 на сайте https://www.roseltorg.ru/ размещено извещение и документация о проведении Конкурса (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса нарушены законные права и интересы Заявителя в части ограничения возможности улучшить свое предложение при переторжке на сайте Оператора ЭТП.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом от 08.09.2016 № 013-11/ОК-ЗС ПТУС/08.2016-ПП на участие в Конкурсе подано 3 заявки, допущено к участию в Конкурсе 2 заявки.

Вместе с тем, на основании пункта 3.15 Положения о закупке Заказчиком принято решение провести процедуру пошагового понижения стоимости заявок, на сайте Оператора с допущенными участниками Конкурса 09.09.2016 в 14:00 (МСК).

Согласно Протоколу заседания Конкурсной комиссии от 12.09.2016
№ 013-11/ОК-ЗС ПТУС/08.2016-И победителем Конкурса признан участник ООО «Безопасный водитель».

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из журнала событий о ценовых предложениях участников Конкурса, проводимых на электронной площадке Оператора 09.09.2016, времени поступления каждого ценового предложения 09.09.2016 в период проведения Конкурса.

Согласно представленной представителем Оператора информации предпоследнее ценовое предложение подано Заявителем 09.09.2016 в 14:21:03 с ценой договора 300 489 рублей.

Пунктом 13.16 Регламента установлено, что в течение 20 (двадцати) минут с момента продления процедуры переторжки ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, процедура переторжки автоматически, при помощи программных и технических средств ЭТП, обеспечивающих ее проведение, завершается.

Представитель Оператора пояснил, что Конкурс, в соответствии с пунктом 13.16 Регламента, автоматически завершен 09.09.2016 в 14:41:03, в связи с чем, последнее ценовое предложение Заявителя, направленное в 14:41:06 Оператором не принято.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не было принято ценовое предложение Заявителя, в результате чего Заявитель не смог улучшить
ценовое предложение, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Про-безопасность» от 12.09.2016 № 14/16 на действия (бездействие) заказчика АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на обучение по программам: «Защитное вождение», «Тренер по защитному вождению» (извещение № COM05081600062) необоснованной.