База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-919/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТД «Русэлпром» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

10.10.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

ведущего заседания Комиссии – <...>

членов комиссии:

<...>

Представители ПАО «АСЗ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ТД «Русэлпром» от 29.09.2017 № РусТД/2305 на действия (бездействие) заказчика ПАО «АСЗ» при проведении закупки у единственного поставщика пропульсивной установки и дизель-генератора для ГПАЖП 1 (Паром 1) и ГПАЖП 2 (Паром 2) (извещение № 31705521620) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Русэлпром» (далее - Заявитель) от 29.09.2017 № РусТД/2305 на действия (бездействие) заказчика ПАО «АСЗ» (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика пропульсивной установки и дизель-генератора для ГПАЖП 1 (Паром 1) и ГПАЖП 2 (Паром 2) (извещение № 31705521620) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «АСЗ», утвержденным решением Совета директоров ПАО «АСЗ» от 27.10.2016 № 16/2016-2017 (далее – Положение о закупке).

Согласно пояснениям представителей Заявителя и содержанию Жалобы, Заявителем обжалуется действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном выборе способа проведения закупки.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

Исходя из положений части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

Из части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

14.09.2017 в ЕИС размещен протокол заседания Закупочной комиссии Заказчика от 12.09.2017 № 1659/48 по утверждению закупки оборудования у ООО «ВМФ Судовое оборудование» как у единственного поставщика. При этом 20.09.2017 Заказчиком в ЕИС размещена информация о заключении договора по результатам закупки от 15.09.2017 № 00000000103160160002/22.

Таким образом, согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки у единственного поставщика возможно не позднее 25.09.2016.

Жалоба поступила в антимонопольный орган 02.10.2017, то есть в нарушение сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения Жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ТД «Русэлпром» от 29.09.2017 № РусТД/2305 на действия (бездействие) заказчика ПАО «АСЗ» при проведении закупки у единственного поставщика пропульсивной установки и дизель-генератора для ГПАЖП 1 (Паром 1) и ГПАЖП 2 (Паром 2) (извещение № 31705521620).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.