База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-398/15

по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Фирма «АТТО» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

09.12.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «Газпром комплектация»: <...> – доверенность от 13.05.2015 № 50-014/100д, <...> – доверенность от 15.05.2015 № 50-014/107д;

представители ЗАО «Фирма «АТТО» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ЗАО «Фирма «АТТО» от 30.11.2015 № б/н на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром комплектация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключение договора на поставку оборудования для собственных плановых нужд ДО ПАО «Газпром» (электрооборудование, оборудование связи, КИП, кабельная продукция) для нужд ООО «Газпром комплектация» (15 4.2 0064183 (извещение № 31502937229) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО «Фирма «АТТО» (далее – Заявитель) от 30.11.2015 № б/н (вх. от 01.12.2015 № 139153-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром комплектация» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для собственных плановых нужд ДО ПАО «Газпром» (электрооборудование, оборудование связи, КИП, кабельная продукция) для нужд ООО «Газпром комплектация» (15 4.2 0064183) (извещение № 31502937229) (далее – Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969 (далее – Положение о закупке).

09.11.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) размещено извещение
и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Запроса предложений Заказчиком нарушены законные права и интересы Заявителя в части неисполнения предписания ФАС России от 23.11.2015 № 223ФЗ-366/15, принятого по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Фирма «АТТО» от 16.11.2015 б/н (вх. от 19.11.2015 № 133134-ЭП/15), направленной письмом Московского УФАС России от 19.11.2015 № ИШ/46620 1-2, на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром комплектация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для собственных плановых нужд ДО ПАО «Газпром» (электрооборудование, оборудование связи, КИП, кабельная продукция) для нужд ООО «Газпром комплектация» (15 4.2 0064183) (извещение № 31502937229).

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции. Исходя из требований пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, комиссия антимонопольного органа выдает обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов.

По результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Фирма «АТТО» от 16.11.2015 б/н (вх. от 19.11.2015 № 133134-ЭП/15), направленной письмом Московского УФАС России от 19.11.2015 № ИШ/46620 1-2, на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром комплектация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для собственных плановых нужд ДО ПАО «Газпром» (электрооборудование, оборудование связи, КИП, кабельная продукция) для нужд ООО «Газпром комплектация» (15 4.2 0064183) (далее — Жалоба) Комиссией ФАС России 23.11.2015 принято Решение № 223ФЗ-366/15:

1. Признать жалобу ЗАО «Фирма «АТТО» от 16.11.2015 б/н (вх. от 19.11.2015 № 133134-ЭП/15), направленную письмом Московского УФАС России от 19.11.2015 № ИШ/46620 1-2, на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром комплектация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для собственных плановых нужд ДО ПАО «Газпром» (электрооборудование, оборудование связи, КИП, кабельная продукция) для нужд ООО «Газпром комплектация» (15 4.2 0064183) (извещение № 31502937229) обоснованной.

• • • Признать ООО «Газпром комплектация» нарушившим часть 1 статьи 2, пункты 9, 10, 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

    • Выдать обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных нарушений.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 23.11.2015 № 223ФЗ-366/15 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1-6 Предписания от 23.11.2015 № 223ФЗ-366/15, принятого по результатам рассмотрения Жалобы надлежало:

• ООО «Газпром комплектация» отменить протоколы, составленные в ходе проведения Запроса предложений (в случае их составления).

• ООО «Газпром комплектация» внести изменения в документацию о проведении Запроса предложений, в соответствии с принятым Комиссией ФАС России решением от 23.11.2015 № 223ФЗ-366/15.

• ООО «Газпром комплектация» продлить срок подачи заявок на участие в Запросе предложений в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969 (далее – Положение о закупке).

• ООО «Газпром комплектация» разместить на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в пунктах 1-3 настоящего Предписания.

• ООО «Газпром комплектация» продолжить проведение Запроса предложений в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», документации о проведении Запроса предложений, Положения о закупке.

• ООО «Газпром комплектация» в срок не позднее 11.12.2015 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего Предписания в письменном виде.

Таким образом, срок исполнения предписания (11.12.2015) на момент заседания Комиссии ФАС России (09.12.2015) не истек.

По состоянию на 09.12.2015 Заказчиком не нарушены положения Закона о закупках, Закона о защите конкуренции в части исполнения Предписания от 23.11.2015 № 223ФЗ-366/15.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Фирма «АТТО» от 30.11.2015 № б/н (вх. от 01.12.2015 № 139153-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром комплектация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключение договора на поставку оборудования для собственных плановых нужд ДО ПАО «Газпром» (электрооборудование, оборудование связи, КИП, кабельная продукция) для нужд ООО «Газпром комплектация» (15 4.2 0064183) (извещение № 31502937229) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.