База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-588/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЦКО» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

19.10.2016                                                                                                   Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...>,

рассмотрев жалобу ООО «ЦКО» от 11.10.2016 № 244Т на действия (бездействие) заказчика ГУП МО «МОСОБЛГАЗ», оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию комплекса оборудования вентиляции и кондиционирования объекта «Здание корпуса «Б» Административно-делового центра многофункционального назначения (инв. № П0005809)», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. п. Барвихинское, деревня Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе, д. 1, корпус Б, в 2017-2019м гг (извещение № 31604111380) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ЦКО» (далее – Заявитель) от 11.10.2016 № 244Т (вх. от 11.10.2016 № 148466-ЭП/16) на действия заказчика ГУП МО «МОСОБЛГАЗ» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию комплекса оборудования вентиляции и кондиционирования объекта «Здание корпуса «Б» Административно-делового центра многофункционального назначения (инв. № П0005809)», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. п. Барвихинское, деревня Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе, д. 1, корпус Б, в 2017-2019 гг. (извещение № 31604111380)(далее – Жалоба, Конкурс).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области от 03.09.2015 от 19.01.2012 № 21, утвержденное приказом ГУП МО «Мособлгаз» (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://223.rts-tender.ru/ (далее - Официальный сайт Оператора), регулируется Регламентом работы электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

19.09.2016 в ЕИС размещено извещение о проведении Конкурса
(далее – Извещение), а также документация (далее – Документация).

15.06.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Конкурса действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия установила следующее.

Согласно Извещению, Документации, Конкурс осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора http://223.rts-tender.ru/.

По мнению Заявителя, Оператором неправомерно отказано в допуске на участие в Конкурсе по причине отсутствия денежных средств на счете Заявителя для обеспечения заявки, поскольку Заявителем надлежащим образом в соответствии с требованиями положения Документации, Регламента на счет Оператора направлены в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе денежные средства.

Пунктом 10.24 Информационной карты Документации установлен размер размер обеспечения заявки составляет 2 % от начальной максимальной цены  договора,  что составляет: 269 809 рублей  30 копеек (двести шестьдесят девять тысяч восемьсот девять  рублей 30 копеек),  НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 5.5.2 Документации обеспечение заявки на участие в Конкурсе путем внесения денежных средств осуществляется в соответствии с действующим Регламентом работы ЭТП, путем автоматического блокирования средств на Лицевых счетах Участника закупки, открытых Оператором ЭТП.

Пунктом 3.2 Регламента установлено, что присоединяясь к Регламенту, участник полностью и безоговорочно принимает условия, тарифы, требования и процедуры, определяемые Регламентом, включая приложения к нему, в редакции, действующей на момент представления заявления на регистрацию в Системе, а также принимает изменения (дополнения), вносимые в Регламент, и обязуется самостоятельно знакомится с изменениями (дополнениями) Регламента.

Извещением и Документацией установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе 10.10.2016 в 09:00 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что информация об измененных тарифах, предназначенных для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных процедурах, размещена информационным письмом на сайте Оператора, а также направлена соответствующим уведомлением всем участникам закупок, в том числе Заявителю на адрес электронной почты.

Вместе с тем, Заявителем не представлены доказательства того, что Заявителем оплачены денежные средства, необходимые для обеспечения заявки, а также не представлены доказательства, что Заявитель пытался подать заявку на участие в Конкурсе.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ЦКО» от 11.10.2016 № 244Т на действия (бездействие) заказчика ГУП МО «МОСОБЛГАЗ», оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию комплекса оборудования вентиляции и кондиционирования объекта «Здание корпуса «Б» Административно-делового центра многофункционального назначения (инв. № П0005809)», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. п. Барвихинское, деревня Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе, д. 1, корпус Б, в 2017-2019 гг. (извещение № 31604111380) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.