База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-587/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компания Квартет М» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

19.10.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...> ,

рассмотрев жалобу ООО «Компания Квартет М» от 11.10.2016 № 2 на действия (бездействие) заказчика ГУП «Московский метрополитен», оператора электронной площадки АО «OTC» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания — мясо, мясо птицы и пищевые субпродукты (извещение № 31604051285) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Компания Квартет М» (далее - Заявитель) от 11.10.2016 № 2 (вх. от 11.10.2016 № 148470-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки АО «OTC» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания — мясо, мясо птицы и пищевые субпродукты (извещение № 31604051285) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина», утвержденным приказом от 23.10.2015 № 1101 ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина» (далее — Положение о закупках). Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender, регулируются Регламентом работы электронной площадки «OТC-TENDER» АО «ОТС», утвержденным приказом Генерального директора АО «ОТС» от 30.03.2015 № 04 (далее – Регламент). В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. 31.08.2016 в ЕИС размещены извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, Документации, Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП tender.otc.ru. с адресом в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно, Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение при проведении Аукциона. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 29.09.2016
№ 4112377,31604051285/1, допущено к участию в Аукционе 2 заявки.

Документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке АО «ОТС», который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Также, Оператором представлена информация из журнала событий о действиях совершенных Заявителем в период проведения Аукциона, согласно которой: «...действия связанные с подачей ставок в Аукционе в списке активности отсутствуют».

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение при проведении Аукциона, не нашел своего подтверждения. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания Квартет М» от 11.10.2016 № 2 на действия (бездействие) заказчика ГУП «Московский метрополитен», оператора электронной площадки АО «OTC» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания — мясо, мясо птицы и пищевые субпродукты (извещение № 31604051285) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.