База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № АК1065-15

«18» декабря 2015 Москва

Я, <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 16.12.2015 по делу № АК1065-15 в отношении заместителя начальника Учреждения — директора филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...>, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации (далее — Заказчик) заключен Государственный контракт.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика может осуществляться Заказчиком в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, из представленных в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок документов, не усматривается наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, для осуществление закупки в форме закупки у единственного поставщика.

Согласно части 2 статьи 7.29 КоАП, за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, Государственный контракт со стороны Заказчика подписан заместителем начальника Учреждения — директором филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...>

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя начальника Учреждения — директора филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...>, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП.

Место совершения административного правонарушения: Москва, Старая пл., д. 10/4, стр. 1.

Время совершения административного правонарушения: 19.12.2014

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 16.12.2015 <...> с участием <...> (защитника <...> по доверенности от 07.07.2015 № УЭЗОВ-12/2424).

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело представлены.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК10651-15 состоялось 18.12.2015 с участием <...> (защитника <...> по доверенности от 07.07.2015 № УЭЗОВ-12/2424).

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, <...> вину в совершении указанного административного правонарушения не признал.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, установило, что Заказчиком на основании Распоряжения Президента Российской Федерации от 14.10.2014 № 324-рп, ООО «КВАДРО» определен единственным исполнителем осуществляемых в 2014-2015 годах закупок работ в части, касающейся ремонта и обустройства Дома приемов Правительства РФ и служебных помещений в отдельных зданиях, входящих в комплекс «Старая площадь».

Вместе с тем, предметом Государственного контракта является выполнение работ по комплексному ремонту с обустройством помещений, связанных с обустройством пункта химической чистки в здании по адресу: г. Москва, ул. Коцюбинского, д.12.

Никитин Н.А. на рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении пояснил, что в соответствии с Приложением № 1 к Приказу от 21.08.2015 № 117 О внесении изменений в приказ Учреждения от 29.07.2011 № 75 «О создании филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации», приказ Учреждения от 31.12.2008 № 3 «О создании филиала «Дирекция по обслуживанию и эксплуатации Дома Правительства Российской Федерации» федерального государственного учреждения «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации» Заказчик осуществляет эксплуатационно-техническое обслуживание объекта федерального имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Коцюбинского, д.12.

Вместе с тем, <...> не представлены доказательства, подтверждающие, что данный объект федерального имущества входит в комплекс зданий «Старая площадь».

Кроме того, согласно пункту 3 Технического задания в предмет работ, в том числе входят благоустройство территории с новыми подъездными и пешеходными дорогами, а также освещение участка в ночное время суток. При этом согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 14.10.2014 № 324-рп, в предмет работ может входить обустройство помещений, но не территории вокруг зданий.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях заместителя начальника Учреждения — директора филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...> нарушения пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Тем самым, <...> совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП.

Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о контрактной системе.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях заместителя начальника Учреждения — директора филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...>, выразившихся в несоблюдении при осуществлении Закупки требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП.

Согласно части 2 статьи 7.29 КоАП совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

• • • Признать в действиях заместителя начальника Учреждения — директора филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...> нарушение пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

    • Нарушение заместителем начальника Учреждения — директором филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...> требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении государственного контракта, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.29 КоАП.

• • • Наложить на заместителя начальника Учреждения — директора филиала «Дирекция по эксплуатации комплекса «Старая площадь» <...> штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Операционный департамент Банка России

г. Москвы 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте rsemyonov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.