База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-446/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Новая поликлиника»

на действия (бездействие) оператора электронной площадки ЭТП ГПБ при проведении запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

25.12.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «Новая поликлиника»: <...> – доверенность от 24.12.2015 № 86 ;

ООО ЭТП ГПБ: <...> – доверенность 01.06.2015 № 18;

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»: <...> – доверенность 26.12.2014 №02-1/478,

рассмотрев жалобу ООО «Новая поликлиника» (вх. № 149888/15 от 18.12.2015) на действия (бездействие) ЭТП ГПБ (далее — Оператор электронной площадки) при проведении ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее — Заказчик)открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по проведению предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и периодического медицинского осмотра работников ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в 2016 году (20 лотов) (извещение № 31503027133),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Новая поликлиника» (далее – Заявитель) (вх. № 149888/15 от 18.12.2015) на действия (бездействие) ЭТП ГПБ (далее — Оператор электронной площадки) при проведении ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее — Заказчик) открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по проведению предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и периодического медицинского осмотра работников ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в 2016 году (20 лотов) (извещение № 31503027133), (далее – Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным Советом директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012 № 1969 (далее — Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором электронной площадки закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом организации и проведения закупочных процедур ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром на электронной торговой площадке ГПБ, утвержденным генеральным директором ООО ЭТП ГПБ Константиновым М.Ю. (в редакции от 09.11.2015 № 2) (далее — Регламент).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся в ограничении участия ООО «Новая поликлиника» в Запросе предложений, а именно, неправомерным отказом Оператора электронной площадки отказал Заявителю в регистрации на электронной торговой площадке в качестве участника.

Оператор электронной площадки с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о закупках, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее — Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на Официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

01.12.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее — Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

1) дата и время окончания срока подачи заявок на участие — 21.12.2015 в 10:00 ;

2) дата и время рассмотрения заявок — 28.12.2015 в 17:00 ;

3) дата и время подведения итогов 28.12.2015 в 17:00 .

Из содержания жалобы Заявителя следует, что 10.12.2015 Заявитель обратился к представителям Электронной торговой площадки с целью прохождения ускоренной аккредитации в качестве участника Запроса предложений.

Однако, в аккредитации Заявителю было отказано.

Согласно пояснениям представителя Электронной торговой площадки, а также материалам предоставленым на рассмотрении жалобы заявка Заявителя на прохождение аккредитации отклонена по двум основанием:

• отсутствие копии выписки ЕГРЮЛ;

• отсутствие копия документа подтверждающего полномочия лица на осуществления действии от имени юридического лица.

Заявителем на заседание Комиссии ФАС России не представлено доказательств, о подаче необходимого пакета документов для прохождения аккредитации в качестве участника Запроса предложений.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор электронной площадки неправомерно отказал Заявителю в регистрации на электронной торговой площадке, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новая поликлиника» (вх. № 149888/15 от 18.12.2015) на действия (бездействие) ЭТП ГПБ при проведении ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по проведению предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" и периодического медицинского осмотра работников ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" в 2016 году (20 лотов) (извещение № 31503027133) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.