База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-39/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «АКМЕ» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

05.02.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина»: <...>, действующего на основании доверенности от 14.01.2016 № НЮ-09/3;

АО «ОТС»: <...> – доверенность от 26.10.2015 № 15-56.

Представители ООО «АКМЕ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «АКМЕ» от 27.01.2016 №4 на действия (бездействие) заказчика ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина», электронной торговой площадки АО «ОТС» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку бетонных полусфер скрепежным штырем для дорожных ограждений (извещение № 31503184860) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «АКМЕ» ( далее - Заявитель) от 27.01.2016 №4 на действия (бездействие) заказчика ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее - Заказчик), электронной торговой площадки АО «ОТС» (далее — Оператор,ЭТП) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку бетонных полусфер скрепежным штырем для дорожных ограждений (извещение № 31503184860) (далее – Запрос предложений, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними
и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина», утвержденным приказом от 23.10.2015 № 1101 ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина» (далее — Положение о закупках).

Согласно Извещению, Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора электронной площадки tender.otc.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.tender.otc.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки «OTC -TENDER» АО «ОТС», утвержденным генеральным директором (приказом № 04 от 30.03.2015) (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

31.12.2015 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, информации размещенной в ЕИС:

дата и время окончания подачи заявок — 20.01.2016 в 10:00;

дата и время рассмотрения заявок — 28.01.2016 в 14:00;

дата и время подведения итогов — 28.01.2016 в 16:00;

на участие в Запросе предложений подано 2 заявки, допущено 2 заявки.

Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Запроса предложений Заказчиком, Оператором нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно, при попытке внесения обеспечения заявки ЭТП выдавала неизвестную ошибку, что препятствовало завершению подачи заявки на участие в Запросе предложений, а Техническая поддержка Оператора не смогла помочь устранить данную ошибку.

Представители Заказчика, Оператора с доводами Жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса предложений действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламента, Положении о закупках и Документации.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Оператора, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2066 №135 «О защите конкуренции», Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 4.1 Регламента для получения возможности участия в торгах с использованием ЭТП, юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, необходимо получить Аккредитацию.

Пунктом 4.4 Регламента предусмотрено, что при заполнении формы Аккредитации организацией вносятся данные о ИНН/КПП.

Согласно пояснениям представителя Оператора на заседании Комиссии ФАС России организация с ИНН 7703778502 принадлежащего Заявителю не аккредитована на электронной торговой площадке.

Также из представленных Оператором материалов следует, что на участие в Запросе предложений ни одна из аккредитованных организаций, имеющих в своем наименование слово «АКМЕ» заявок не подавало, кроме того указанный Заявителем реестровый номер <...> закупки не соответствует реестровому номеру № 1928460 Запроса предложений на электронной торговой площадке.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что действия в период подачи заявки на ЭТП возникла техническая ошибка, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Запросе предложений.

Таким образом довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

• • • Признать жалобу ООО «АКМЕ» от 27.01.2016 №4 на действия (бездействие) заказчика ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина», электронной торговой площадки АО «ОТС» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку бетонных полусфер скрепежным штырем для дорожных ограждений (извещение № 31503184860) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.