База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-978/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Элмаш-К» на действия (бездействие) заказчика, оператора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

23.11.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>

при участии представителей: <...>

рассмотрев жалобу ООО «ЭЛМАШ-К» от 14.11.2017 № 19/17 на действия (бездействие) заказчика ГБУ «Жилищник района Бибирево», оператора электронной площадки ООО «РТС-Тендер» при проведении совместного открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению технического обслуживания электротехнических устройств (бытовых электроплит) многоквартирных домов Северо-Восточного административного округа в 2018-2019 годах (извещение № 31705589341) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ЭЛМАШ-К» (далее — Заявитель) от 14.11.2017 № 19/17 на действия (бездействие) заказчика ГБУ «Жилищник района Бибирево» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «РТС-Тендер» (далее — Оператор, ЭП) при проведении совместного открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению технического обслуживания электротехнических устройств (бытовых электроплит) многоквартирных домов Северо-Восточного административного округа в 2018-2019 годах (извещение № 31705589341) (далее – Жалоба, Конкурс).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУ «Жилищник района Бибирево», утвержденным Префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы 28.09.2017 (далее – Положение о закупке).

Согласно Извещению, Документации, Конкурс осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП 223.rts-tender.ru Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://223.rts-tender.ru/, регулируются Регламентом работы электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер», утвержденным генеральным директором
ООО «РТС-тендер» В.В. Степановым от 21.07.2016 (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

03.10.2017 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Конкурса.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно, Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя 13.11.2017 отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Документации, Регламента. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 2.7 Регламента установлено, что «при совершении действий с использованием ЭП (в том числе при объявлении ставки) Клиенту необходимо учитывать настройки технических средств, с использованием которых осуществляется доступ к ресурсам ЭП, количество времени, необходимое для передачи данных по сети Интернет (скорость предачи данных), а также работоспособность канала передачи данных сети Интернет, обеспечиваемых провайдером услуг связи Клиента ЭП. Данные процессы находятся вне контроля Оператора».

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация о поданных заявках участников закупочной процедуры, согласно которой 13.11.2017 заявку на участие в Конкурсе подало ООО «Спецремэлектро», что подтверждает, что в период подачи заявок на участие в Конкурсе, а именно 13.11.2017 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Из представленного на заседании Комиссии ФАС России графического изображения персонального компьютера Заявителя не представляется возможным сделать однозначный вывод о возникшей, по мнению Заявителя, технической ошибке по вине Оператора.

Иного документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявок на участие в Конкурсе по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Кроме того, представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки ООО «РТС-тендер» и подачи заявок на участие в Конкурсе 13.11.2017 не зафиксированы. Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭЛМАШ-К» от 14.11.2017 № 19/17 на действия (бездействие) заказчика ГБУ «Жилищник района Бибирево», оператора электронной площадки ООО «РТС-Тендер» при проведении совместного открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по проведению технического обслуживания электротехнических устройств (бытовых электроплит) многоквартирных домов Северо-Восточного административного округа в 2018-2019 годах (извещение № 31705589341) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.