База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-716/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО ЧОО «+БАРС» на действия (бездействие) заказчика, оператора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

01.12.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

представители ООО «Фабрикант.ру», ООО «С/п юбилейный ГХК», ФГУП «Горно-химический комбинат», ООО ЧОО «+БАРС» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «+БАРС» от 23.11.2016 № 59 на действия (бездействие) заказчика ООО «С/п юбилейный ГХК», организатора ФГУП «Горно-химический комбинат», оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов ООО «С/п Юбилейный ГХК» (извещение № 31604282400) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «+БАРС» (далее — Заявитель) от 23.11.2016 № 59 на действия (бездействие) заказчика ООО «С/п юбилейный гхк» (далее — Заказчик), организатора ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее — Организатор), оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов ООО «С/п Юбилейный ГХК» (извещение № 31604282400) (далее – Запрос предложений, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07 февраля 2012 № 37 (далее — Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением, проведения Оператором торгово — закупочных процедур в электронной форме, регулируются регламентом работ торгового портала «Фабрикант» в редакции
от 22.08.2016 г. № 54-ОД, размещенной в сети Интернет по адресу http://www.fabrikant.ru (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

02.11.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, Документации, Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://www.fabrikant.ru.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса предложений нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно 14.11.2016 Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса предложений, в результате чего отсутствовала возможность размещения необходимых документов для подачи заявки на участие в Запросе предложений, что не позволило Заявителю принять участие в Запросе предложений.

Рассмотрев представленные материалы Заказчика, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Протоколом очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок от 18.11.2016 № 161102/0464/839/2 на участие в Запросе предложений подано 3 заявки, к участию в Запросе предложений допущено 3 участника.

По результатам проведения Запроса предложений победителем признан ООО «ОА «Шторм-Д».

Оператором представлено ходатайство, согласно которому Оператор пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» и подачи заявок 14.11.2016 не зафиксированы.

Также, согласно представленной Оператором информации, по результатам предварительной проверки установлено, что действия Заявителя при формировании заявки являлись некорректными, что привело к невозможности направить заявку на участие в Запросе предложений.

Вместе с тем, документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявки по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Запросе предложений не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОО «+БАРС» от 23.11.2016 № 59 на действия (бездействие) заказчика ООО «С/п юбилейный ГПХ», организатора ФГУП «Горно-химический комбинат», оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов ООО «С/п Юбилейный ГХК» (извещение № 31604282400) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.