База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-985/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Алвион Европа» на действия (бездействие) заказчика, оператора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.11.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>

рассмотрев жалобу ООО «Алвион Европа» от 21.10.2017 № 52 на действия (бездействие) на действия (бездействие) заказчика ГАУ города Севастополя «Центр развития туризма», оператора торговой площадки ООО «Элторг» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке интернет - сервиса туристического маршрута «Большая Севастопольская тропа» (извещение № 31705614708) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Алвион Европа» (далее — Заявитель) от 21.10.2017 № 52 на действия (бездействие) на действия (бездействие) заказчика ГАУ города Севастополя «Центр развития туризма» (далее — Заказчик), оператора торговой площадки ООО «Элторг» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке интернет - сервиса туристического маршрута «Большая Севастопольская тропа» (извещение № 31705614708) (далее – Жалоба, Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ города Севастополя «Центр развития туризма», утвержденным приказом исполняющего обязанности директора ГАУ города Севастополя «Центр развития туризма» Железняк А.Г. от 06.04.2017 (далее – Положение о закупке).

Согласно Извещению, Документации, Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП zakupki223.eltorg.org. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://zakupki223.eltorg.org/, регулируются Регламентом работы электронной торговой площадки ООО «Элторг» (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

11.10.2017 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений.

13.11.2017 в ЕИС размещено решение об отмене Запроса предложений.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса предложений нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно, Оператор не обеспечил конфиденциальность информации, содержащейся в заявках участников на участие в Запросе предложений, что повлекло признание победителем Запроса предложений ООО «МарМар».

Из письменных пояснений, представленных представителем Оператора, следует, что представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Документации, Регламента. Рассмотрев представленные материалы, Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 14.1. Регламента установлено, что информация, связанная с деятельностью сторон в рамках настоящего Регламента, считается конфиденциальной. При этом стороны обеспечивают соблюдение конфиденциальности со стороны своих работников, аудиторов, консультантов и иных лиц, привлеченных в связи с исполнением настоящего Регламента, и несут ответственность за соблюдение ими конфиденциальности в отношении полученной информации.

Согласно пункту 14.3. Регламента, доказательство нарушения условий о конфиденциальности возлагается на сторону, заявившую о таком нарушении.

Из письменных пояснений, представленных представителем Оператора, следует, что Оператор не осуществляет деятельность по рассмотрению и оценке заявок, поданных на участие в Запросе предложений. Кроме того, Оператор не является разработчиком электронной торговой площадки и не имеет доступа к закрытой информации на ЭТП, к которой относится, в том числе, документы в составе заявок участников на участие в Запросе предложений, на основании чего Оператор не разглашал конфиденциальную информацию.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор не обеспечил конфиденциальность информации, содержащейся в заявках участников на участие в Запросе предложений, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Алвион Европа» от 21.10.2017 № 52 на действия (бездействие) на действия (бездействие) заказчика ГАУ города Севастополя «Центр развития туризма», оператора торговой площадки ООО «Элторг» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке интернет - сервиса туристического маршрута «Большая Севастопольская тропа» (извещение № 31705614708) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.