База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-748/16

по результатам рассмотрения жалобы ИП Лазарева А.В. на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

09.12.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителей: <...> ,

рассмотрев жалобу ИП Лазарева В.Ю. от 02.12.2016 № 230 на действия (бездействие) заказчика Банка ВТБ (ПАО), оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на хозяйственное обслуживание объектов регионального операционного офиса «Курский» и операционных офисов Филиала «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) (извещение №31604341380) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ИП Лазарева В.Ю. (далее – Заявитель) от 02.12.2016 № 230 на действия (бездействие) заказчика Банка ВТБ (ПАО) (далее – Заказчик), оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на хозяйственное обслуживание объектов регионального операционного офиса «Курский» и операционных офисов Филиала «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) (извещение №31604341380) (далее – Запрос котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Банка ВТБ (ПАО), утвержденным Наблюдательным советом Банка ВТБ (ПАО) от 26 октября 2016 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором <...> (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

17.11.2016 в ЕИС размещена документация о проведении Запроса котировок (далее – Документация).

Согласно Документации, для участия в Запросе котировок претендент подаёт заявку оператору Единой электронной торговой площадки vtb.roseltorg.ru в соответствии с регламентом работы Единой электронной торговой площадки.

Из Жалобы следует, что 30.11.2016 заявка Заявителя отклонена Оператором в связи с тем, что на момент рассмотрения заявки на лицевом счете отсутствовала необходимая сумма для обеспечения участия в процедуре. При этом, информация о внесении денежных средств для участия в Запросе котировок отсутствовала как в документации Запроса котировок, так и при аккредитации участника на ЭТП.

Рассмотрев представленные Оператором материалы, Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 2.5 Регламента установлено, что регламент является публичной офертой, которую Организатор торгов и участники процедуры акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на электронной торговой площадке Оператора, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.

Согласно пункту 2.6 Регламента факт присоединения Организатора торгов и участников к Регламенту является полным принятием условий Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент регистрации и аккредитации на электронной торговой площадке. Присоединяясь к Регламенту Организатор торгов подтверждает, что порядок проведения закупок/предложений, установленный Регламентом не противоречит положениям, стандартам о закупках/предложений Организатора торгов.

Пунктом 4.2.3.1 Регламента установлено, что «при отсутствии на Лицевом счете Заявителя суммы, достаточной для обеспечения участия Заявителя в процедуре Оператор вправе: в случае установления Организатором торгов требования о внесении обеспечения участия в процедуре на Лицевой счет, открытый Оператором, не принимать от Заявителя заявку на участие до тех пор, пока Лицевой счет Заявителя не будет пополнен на достаточную для обеспечения участия сумму».

Согласно представленной Оператором информации, 30.11.2016 при подаче заявки Заявителю направлено уведомление о необходимости внесения денежной суммы в размере 6900 рублей для участия в Запросе котировок. Вместе с тем, Заявителем не внесены денежные средства для участия в Запросе котировок.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Лазарева В.Ю. от 02.12.2016 № 230 на действия (бездействие) заказчика Банка ВТБ (ПАО), оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на хозяйственное обслуживание объектов регионального операционного офиса «Курский» и операционных офисов Филиала «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) (извещение №31604341380) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.