База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-816/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Олимп+» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

26.12.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев ООО «Олимп+» от 15.12.2016 № 23123/05 на действия (бездействие) заказчика МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону», оператора АО «ОТС» при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов вспомогательных для лечебно-хирургических отделений (извещение № 31604423910) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Олимп+» (далее – Заявитель) от 15.12.2016 № 23123/05 на действия (бездействие) заказчика МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону» (далее – Заказчик), оператора АО «ОТС» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов вспомогательных для лечебно-хирургических отделений (извещение № 31604423910) (далее – Запроса котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону», утвержденным главным врачом МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону» <...> от 01 сентября 2015 года № б/н (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://otc.ru/tender, регулируется Регламентом работы электронной площадки «Oтc-tender» АО «ОТС», утвержденным приказом Генерального директора АО «ОТС» от 30.03.2015 № 04 (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

02.12.2016 в ЕИС размещена документация о проведении Запроса котировок (далее – Документация).

Согласно Извещению, Документации Запрос котировок проводится на электронной торговой площадке (ЭТП) в сети «Интернет» по адресу: https://www.otc.ru в порядке, установленном регламентом данной ЭТП в соответствии с условиями и требованиями документации на проведение запроса котировок в электронной форме.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно 09.12.2016 Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Запросе котировок.

Представители Оператора, Заказчика с доводом Жалобы не согласились и указали, что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов Запроса котировок от 09.12.2016 № 31604423910-01 на участие в Запросе котировок подано 2 заявки, допущено к участию в Запросе котировок 2 заявки.

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из реестра заявок на участие в Запросе котировок, согласно которой Заявителем не предпринято действий, направленных на создание заявки для участия в Запросе котировок.

Представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу ЭТП и подачи заявок 09.12.2016 не зафиксированы.

Вместе с тем, документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявки по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе Запроса предложений, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Олимп+» от 15.12.2016 № 23123/05 на действия (бездействие) заказчика МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону», оператора АО «ОТС» при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов вспомогательных для лечебно-хирургических отделений (извещение № 31604423910) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.