Постановление №17/92290/16 Постановление о прекращении производства по делу об админис... от 30 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № АК958-16
«23» ноября 2016 Москва
Я, <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 27.10.2016 по делу № АК958-16 в отношении руководителя Управления конкурсной политики АО «ОПК» <...>, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),
УСТАНОВИЛ:
АО «Объединенная приборостроительная корпорация» (далее — Заказчик) проведена закупка (извещение № 31503182086) (далее – Закупка).
В нарушение пункта 10 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о Закупке Заказчиком не установлены конкретные даты начала и окончания срока предоставления участникам Закупки разъяснений положений документации о Закупке.
Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.
Согласно пункту 3.3 положения об Управлении конкурсной политики АО «ОПК», в функции указанного Управления входит, в том числе, организация и управление закупочной деятельностью АО «ОПК» и организаций Холдинга.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на момент совершения административного правонарушения руководителем Управления конкурсной политики АО «ОПК» являлся <...>.
Таким образом, в действиях должностного лица – руководителя Управления конкурсной политики АО «ОПК» <...> выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Москва, Верейская ул., д. 29, стр. 141.
Временем совершения административного правонарушения является: 30.12.2015.
Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 27.10.2016 <...> на составление и подписание протокола не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 03.11.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.
В связи с необходимостью в дополнительном изучении материалов дела об административном правонарушение рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении отложено.
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении продолжилось 11.11.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.
В связи с необходимостью в дополнительном изучении материалов дела об административном правонарушение рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении отложено.
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении продолжилось 23.11.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.
Ходатайств препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении, лицами, участвующими в производстве по настоящему делу об административном правонарушении, не заявлено.
Обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях руководителя Управления конкурсной политики АО «ОПК» <...> нарушения пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Вместе с тем, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении установлено, что Закупка проводилась в форме конкурса.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении указанное нарушение допущено в связи с тем, что порядок предоставления разъяснений положений документации о закупке определен положением о закупках и является типовым для документаций о проведении конкурсов АО «Объединенная приборостроительная корпорация».
Таким образом, указанный порядок разъяснения положений документации разрабатывался единожды и тиражировался в документациях о проведении конкурсов.
Вместе с тем, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении установлено, что постановлением ФАС России от 23.11.2016 № АК949-16 руководитель Управления конкурсной политики АО «ОПК» <...> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП за нарушение пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках при утверждении документации о конкурсе и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Принимая во внимание указанное, руководствуясь статьями 24.5, 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № АК958-16 в отношении руководителя Управления конкурсной политики АО «ОПК» <...>, возбужденное в соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.