База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № АГОЗ-201/16

и проведении административного расследования

«21» апреля 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Губаева Л.Р., рассмотрев материалы дела
№КГОЗ-355/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении должностного лица ФКУ «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения МВД России», утвердившего документацию об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку антитеррористического комплекса инженерно-технических средств охраны второго рубежа и комплексной системы охраны, номер извещения 0358100010015000494, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее – Должностное лицо Учреждения)

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения МВД России» (далее — Заказчик) 13.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение (номер 0358100010015000494) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антитеррористического комплекса инженерно-технических средств охраны второго рубежа и комплексной системы охраны (далее — Аукцион).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Заказчиком в документации об аукционе установлены характеристики, не позволяющие однозначно определить требования Заказчика и не позволяющие сформировать первую часть заявки на участие в Аукционе, а именно: в пункте 2 Технического задания документации об аукционе на право заключения государственного контракта на поставку антитеррористического комплекса инженерно-технических средств охраны второго рубежа и комплексной системы охраны (далее – Документация об аукционе) содержится описание источника бесперебойного питания, в том числе, характеристики постоянного выходного напряжения: – «не менее 9,5 более 16В».

Кроме того на Официальном сайте Заказчиком размещено приложение к Документации об аукционе, отображение которого на страницах 146-148 не позволяет ознакомиться с содержанием требований Заказчика к товару.

Так же Заказчик в приложении к техническому заданию Документации об аукционе использовал некорректные единицы измерения товара, а именно: «Расчетное значение веса снегового покрова на 1 мI горизонтальной поверхности земли (II район согласно СНиП 2.01.07-85*, раздел 5 «Снеговые нагрузки») – 1,2 кПа (120кгс/ мI)».

Таким образом, Заказчик, не установив надлежащим образом описание объекта закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, нарушил требования пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таким образом, в действиях Должностного лица Учреждения, допустившего нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 23.66, 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении Должностного лица Учреждения дело об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФКУ «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения МВД России» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

-паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи, орган, выдавший документ, дата и место рождения, место регистрации и место фактического проживания) Должностного лица Учреждения;

-копии документов (приказы, распоряжения, должностные инструкции, регламенты, положения и т.п.) или выписка из документов на основании которых, Должностное лицо Учреждения является ответственным за разработку и утверждение документации о закупке;

-копию утвержденной документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку антитеррористического комплекса инженерно-технических средств охраны второго рубежа и комплексной системы охраны для нужд ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД России», с указанием даты ее утверждения;

4. Должностному лицу Учреждения, явиться 20.05.2016 в 14 час. 00 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Должностного лица Учреждения в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Непредставление указанных сведений в срок влечет административную ответственность на основании статьи 19.7.2 КоАП РФ.