База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №АГОЗ-16/15

«15» июня 2015г.                                                                                        г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Рахмедов Д.С., рассмотрев в помещении по адресу: 101990, Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1, материалы дела об административном правонарушении № АГОЗ-16/15 в отношении должностного лица ФГКУ «Войсковая часть 43753» - заместителя командира ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалина И.Ф. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) возбужденного по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с участием защитников Дунаева В.Н., Сметанина А.С. в отсутствие ходатайств,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 29.05.2015 № АГОЗ-16/15 составлен заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Чужавским Александром Валерьевичом по факту совершения должностным лицом ФГКУ «Войсковая часть 43753» - заместителем командира ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалиным И.Ф. административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ – нарушение порядка разъяснений положения документации об Аукционе. Протокол по делу об административном правонарушении №АГОЗ-16/15 от 29.05.2015 составлен уполномоченным лицом с участием защитников Дунаева В.Н. и Сметанина А.С., имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. Имеются сведения о надлежащем уведомлении должностного лица ФГКУ «Войсковая часть 43753» - заместителя командира ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалина И.Ф. о времени и месте рассмотрения административного дела, расписка от 29.05.2015.На рассмотрение дела об административном правонарушении от должностного лица ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалина И.Ф. явились защитники Дунаев В.Н., Сметанин А.С., ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено. ФГКУ «Войсковая часть 43753» осуществлена закупка на право заключения государственного контракта на поставку вычислительной техники (номер извещения 0373100053314000190). Комиссией ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) 27.01.2015 рассмотрено обращение Главной военной прокуратуры, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях должностного лица Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 43753» (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона «Поставка средств вычислительной техники» (номер извещения 0373100053314000190) (далее — Аукцион). По результатам рассмотрения обращения вынесено решение, в котором установлены нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе, выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе. В соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе. При этом в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. 16.01.2015 Заказчиком в лице заместителя командира ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалина И.Ф. в ответ на запрос даны разъяснения документации об Аукционе, разъяснения опубликованы на Официальном сайте, согласно которым в состав закупаемых серверов должны входить более одного процессора. При этом документация об Аукционе не содержит данных требований. Данные разъяснения положений документации об Аукционе изменяют ее суть, так как изменяют количество закупаемого товара, что нарушает часть 5 статьи 65 Закона о контрактной системе. Таким образом, в действиях должностного лица ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалина И.Ф содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП – нарушение порядка разъяснений положения документации об Аукционе. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФГКУ «Войсковая часть 43753», а именно в/ч 43753, г. Москва, 121351. Временем совершения административного правонарушения является дата направления разъяснений положений документации об Аукционе – 16.01.2015. В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Разъяснения документации об Аукционе подписаны заместителем командира ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалиным И.Ф., что не оспаривается его защитниками. Согласно выписке, из приказа ФГКУ «Войсковая часть 43753» от 25.03.2014г. №152 в состав контрактной службы ФГКУ «Войсковая часть 43753» включен заместитель командира части Качалин И.Ф. В силу пункта «н» раздела 3 Положения о контрактной службе ФГКУ «Войсковая часть 43753» в функции и полномочия контрактной службы входит подготовка и направление в письменной форме или форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке. В соответствии с выданной доверенностью от 26.12.2013г. инв. №1717-л Качалин И.Ф уполномочен от имени ФГКУ «Войсковая часть 43753» подписывать (утверждать) все документы при закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд, в том числе разъяснения извещений и документации о закупке. Таким образом, на основании статьи 2.1 КоАП РФ действие должностного лица ФГКУ «Войсковая часть 43753» заместителя командира части Качалина И.Ф выразившее в нарушение порядка разъяснений положения документации об Аукционе, являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ. Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек. В ходе рассмотрения административного дела от защитника Качалина И.Ф. поступило ходатайство, в соответствии с которым, лицо просит освободить от административной ответственности заместителя войсковой части и ограничиться устным замечанием. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ является правом должностного лица, а не обязанностью. Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется. Допущенное нарушение устранено во исполнение предписания контрольного органа, в связи чем, оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, протокол об административном правонарушении и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФГКУ «Войсковая часть 43753» - заместителя командира ФГКУ «Войсковая часть 43753» Качалина И.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Уведомляем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет составление протокола об административном правонарушении о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствующем суде. Жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Постановления должностному лицу, вынесшему настоящее Постановление, либо непосредственно вышестоящему должностному лицу, в суд, уполномоченному ее рассматривать. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления Постановления о назначении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ). Сумму административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001
Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140
ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва
БИК 044501002
Расчетный счет 40101810500000001901
Назначение платежа: оплата штрафа по делу № АГОЗ -16/15

ID начисления: Ъ2016a6AS06240197053

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы Постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа. В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.