База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № АГОЗ-301/16

и проведении административного расследования

«19» мая 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Губаева Л.Р., рассмотрев материалы дела № КГОЗ-086/16 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении должностного лица Управления Федеральной службы по безопасности Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее — должностное лицо Управления), ответственного за дачу разъяснений положений документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку рациона питания комплексного, номер извещения 0114100000816000045 (далее — Документация об аукционе),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной службы по безопасности Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - Заказчик) 13.02.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) размещено извещение о проведении зэлектронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку рациона питания комплексного (номер извещения 0114100000816000045) (далее – Аукцион).

В соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса Заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В приложении № 1 к Документации об аукционе установлены требования к консервам овощным «Кукуруза сахарная в зернах», в том числе: «- цвет зерен - белый, золотистый или желтый без наличия зерен более темного цвета, однородный в одной банке*».

Пунктом 4.1.2 «Инструкция по заполнению первой части заявки» Документации об аукционе установлено, что указание показателей со словом «или», является неконкретным показателем, за исключением показателей отмеченных знаком «*» (звёздочка), слово «или» в таком случае необходимо указывать в первой части заявки.

При этом 26.02.2016 Заказчиком дан ответ на запрос о даче разъяснений положений Документации об аукционе, в котором сообщает: «Участником закупки в первой части заявки должен быть указан один цвет, согласно предлагаемой им к поставке консервов овощных «кукурузы сахарной в зернах».

Таким образом, размещенный Заказчиком 26.02.2016 на Официальном сайте ответ на запрос о даче разъяснений положений Документации об аукционе изменяет суть Документации об аукционе, что является нарушением требований части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение должностным лицом заказчика порядка разъяснения положений документации об аукционе, предусмотрена в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административная ответственность.

Таким образом, в действиях должностного лица Управления, допустившего нарушения требований части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 23.66, 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• • • Возбудить в отношении должностного лица Управления дело об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ Управлению Федеральной службы по безопасности Российской Федерации по Республике Ингушетия надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи, орган, выдавший документ, дата и место рождения, место регистрации и место фактического проживания) должностного лица Управления, ответственного за дачу разъяснения положений Документации об аукционе;

- копии документов (приказы, распоряжения, должностные инструкции, регламенты, положения и т.п.) или выписка из документов на основании которых, должностное лицо Управления является ответственным за дачу разъяснений положений Документации об аукционе.

• • 4. Должностному лицу Управления явиться 15.06.2016 в 15 час. 00 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов должностного лица Управления в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

    • • Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Непредставление указанных сведений в срок влечет административную ответственность на основании статьи 19.7.2 КоАП РФ.