База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АГОЗ-138/16

«26» мая 2016 года                                                                                   г. Москва

         Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Адигюзелов К.А., рассмотрев в помещении ФАС России по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1 протокол и материалы дела об административном правонарушении №АГОЗ-138/16, возбужденного в отношении должностного лица Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — советника отдела сопровождения торгов Управления по обеспечению закупок XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении от 27.04.2016 №АГОЗ-138/16 составлен начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Губаевой Л.Р. по факту совершения должностным лицом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — советником отдела сопровождения торгов Управления по обеспечению закупок XXXXXXXXXXXXXXX административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ – размещение должностным лицом специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В день рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении №АГОЗ-138/16 в ФАС России прибыла XXXXXXXXXXX по доверенности от 25.04.2016, предусматривающей право представлять интересы XXXXXXXXXXXXXX.

ФГУП «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский   институт   технической   физики   имени   академика Е.И. Забабахина» (далее — Заказчик) 18.12.2015 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) опубликовано извещение (номер <...> ) о проведении электронного аукциона «Универсальный кругошлифовальный станок в количестве - 1 комплект» (далее — Аукцион).

В соответствии с извещением о проведении Аукциона специализированной организацией является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее – Специализированная организация). Специализированной организацией представлено соглашение от 11.11.2013 № 1/4930 - Д «Об организации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Соглашение от 11.11.2013), заключенное между Заказчиком и Специализированной организацией, согласно которому Специализированной организации переданы полномочия по подготовке извещений о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, а также размещение извещений о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, изменений извещений о проведении электронного аукциона и документаций об электронном аукционе в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно информации, размещенной 15.01.2016 на Официальном сайте, в документацию об аукционе на поставку универсального кругошлифовального станка (далее – Документация об аукционе) вносились изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, указанную в статье 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должны содержаться: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с Документацией об аукционе, в которую внесены изменения от 14.01.2016, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – «01.02.2016 10:00 (по московскому времени)».

Между тем, согласно извещению о проведении Аукциона от 15.01.2016 дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 01.02.2016 10:00 (MSK+2 (UTC+5) Екатеринбург) по местному времени Заказчика, то есть 01.02.2016 в 08:00 по московскому времени.

Размещенные на Официальном сайте изменения в Документацию об аукционе в части срока (даты и времени) окончания подачи заявок на участие в Аукционе не соответствуют сроку (дате и времени) окончания подачи заявок на участие в Аукционе, указанному в извещении о проведении Аукциона.

Таким образом, размещенные на Официальном сайте Специализированной организацией, действующей от имени Заказчика в рамках Соглашения от 11.11.2013, изменения в Документацию об аукционе содержат информацию о сроке (дате и времени) окончания подачи заявок на участие в Аукционе, которая противоречит информации о сроке (дате и времени) окончания подачи заявок на участие в Аукционе, указанной в извещении о проведении Аукциона, что нарушает требования пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За размещение должностным лицом Специализированной организации на Официальном сайте информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ административная ответственность.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

         Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно письму Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 08.04.2016 № 1-1.8/13165 ответственной за подготовку извещения о проведении Аукционе и Документации об аукционе, размещение извещения о проведении Аукциона и Документации об аукционе, изменений извещения о проведении Аукциона и Документации об аукционе является советник отдела сопровождения торгов Управления по обеспечению закупок XXXXXXXXXXXXX.

Таким образом, должностным лицом Специализированной организации – XXXXXXXXXXXXXXX нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика, а именно: Москва, Большая Ордынка ул., д. 24.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения Документации об аукционе — 15.01.2016.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется. В связи с чем, оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.5, 7.30, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 ПОСТАНОВИЛ:

          Признать должностное лицо Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — советника отдела сопровождения торгов Управления по обеспечению закупок XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

         Уведомляем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет составление протокола об административном правонарушении о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

         В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

         Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Сумму административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу №АГОЗ-138/16

УИН: 0210295033052600000457458

         Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа.

         В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

         ФАС России просит сообщить о фактах обжалования настоящего постановления в судебном порядке и (или) оплаты административного штрафа по настоящему постановлению по телефону (495)-982-16-23 или на электронную почту: mfomina@fas.gov.ru.