База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении №АГОЗ-201/16

«02» июня 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Адигюзелов Киясудин Ахмедович, рассмотрев в помещении ФАС России по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1 протокол и материалы дела об административном правонарушении №АГОЗ-201/16, возбужденного в отношении должностного лица ФКУ «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения МВД России» начальника отдела складского хозяйства и хозяйственного обеспечения <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении от 20.05.2016 №АГОЗ-201/16 составлен начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Губаевой Л.Р. по факту совершения должностным лицом ФКУ «Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения МВД России» начальником отдела складского хозяйства и хозяйственного обеспечения <...> административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В день составления протокола об административном правонарушении № АГОЗ-201/16 в ФАС России <...> не явился. <...> было заявлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Согласно информации указанной в протоколе рассмотрение дела об административном правонарушении № АГОЗ-201/16 назначено на 02.06.2016.

В день рассмотрения дела № АГОЗ-201/16 об административном правонарушении <...> не явился. <...> было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» (далее — Заказчик) 13.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение (номер <...> ) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антитеррористического комплекса инженерно-технических средств охраны второго рубежа и комплексной системы охраны (далее - Аукцион).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчикомтребованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Заказчиком в документации об аукционе установлены характеристики, не позволяющие однозначно определить требования Заказчика и не позволяющие сформировать первую часть заявки на участие в Аукционе, а именно: в пункте 2 Технического задания документации об аукционе на право заключения государственного контракта на поставку антитеррористического комплекса инженерно-технических средств охраны второго рубежа и комплексной системы охраны (далее – Документация об аукционе) содержится описание источника бесперебойного питания, в том числе, характеристики постоянного выходного напряжения: – «не менее 9,5 более 16В».

Кроме того на Официальном сайте Заказчиком размещено приложение к Документации об аукционе, отображение которого на страницах 146-148 не позволяет ознакомиться с содержанием требований Заказчика к товару.

Также Заказчик в приложении к техническому заданию Документации об аукционе использовал некорректные единицы измерения товара, а именно: «Расчетное значение веса снегового покрова на 1 мI горизонтальной поверхности земли (II район согласно СНиП 2.01.07-85*, раздел 5 «Снеговые нагрузки») – 1,2 кПа (120кгс/ мI)».

Таким образом, Заказчик, не установив надлежащим образом описание объекта закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, нарушил требования пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

За утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно представленным документам Заказчика за исходящим номером №СК/ДПО-4960 от 06.05.2016 ответственным лицом за разработку Документации об аукционе является начальник отдела складского хозяйства и хозяйственного обеспечения ФКУ «СКОУМТС МВД России» <...>

Приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» от 31.12.2013 № 176 утверждена Инструкция о порядке осуществления закупок (приложение № 1 к приказу), в соответствии с которой начальник отдела управления отражает качественные, технические, функциональные характеристики товаров (работ, услуг).

Приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» от 20.11.2014 № 107 утверждено Положение № 20 «Об отделе складского хозяйства и хозяйственного обеспечения ФКУ «СКОУМТС МВД России» (далее – Положение).

Согласно разделу 2 пункта 6.2 подпункта 6.2.1 Положения основными задачами отдела складского хозяйства и хозяйственного обеспечения являются подготовка заданий и других исходных данных на проектирование объектов, технический надзор за проведением строительных и ремонтных работ.

В соответствии с разделом 3 пункта 7 подпункта 7.11 Положения отдел складского хозяйства и хозяйственного обеспечения готовит необходимую документацию по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений управления, и баз хранения ресурсов, осуществляет технический надзор за проведением ремонтно-строительных работ и контроль за правильным использованием, истребованием и обоснованностью списания материалов на ремонтные нужды.

Согласно пункту 9 раздела 5 Положения начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

Начальником отдела складского хозяйства и хозяйственного обеспечения является <...>

Таким образом, <...> допустил нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является адрес Заказчика, а именно: г. Ростов-на-Дону Красноармейская ул., д.99.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения Документации об аукционе - 13.07.2015.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

С учетом данных обстоятельств, оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.5, 7.30, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Уведомляем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет составление протокола об административном правонарушении о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Сумму административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу №АГОЗ-201/16.

УИН: 0210295033060200000463645

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа.

В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.