База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ АГОЗ-32/15 и проведении административного расследования

«27» июля 2015 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы, Чужавский А.В., рассмотрев материалы контроля за исполнением выданного Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа предписания от 05.06.2015 по делу №ПГОЗ-156/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» электронного аукциона на поставку костюмов летних женских для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, номер извещения 0322100001915000078, в отношении должностного лица ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (680030, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 146), ответственного за исполнение предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа — по делу №ПГОЗ-156/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 05.06.2015, выявил признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и признал их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

5 июня 2015 года Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее — Комиссия) в соответствии с пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) была проведена внеплановая проверка на основании поступившего обращения ФКУ «Исправительная колония № 10 Главного управления ФСИН по Приморскому краю», содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях единой комиссии ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Единая комиссия) при проведении ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Заказчик), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку костюмов летних женских для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, номер извещения 0322100001915000078 (далее – Аукцион), по результатам которого было принято решение №ПГОЗ-156/15 о признании в действиях Единой комиссии нарушения требований части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе и выдаче предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В соответствии с предписанием Заказчику, Единой комиссии предписано:

-отменить протокол подведения итогов Аукциона от 07.05.2015 №109 (далее – Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

-Единой комиссии рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения 05.06.2015 по делу № ПГОЗ–156/15.

-Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 05.06.2015 по делу № ПГОЗ–156/15.

-Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 19.06.2015 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (499) 755-23-24, а также электронной почте mabondar@fas.gov.ru.

Однако, до истечения установленного срока, а равно и после истечения, Заказчиком, Единой комиссией не направлены в адрес ФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в полном объеме. Также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отсутствует информация об отмене протокола подведения итогов Аукциона от 07.05.2015 №109 в соответствии с пунктом 1 предписания от 05.06.2015.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Заказчик, единая комиссия не обращались.

Таким образом, в действиях должностного лица ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа.

Принимая во внимание, что при наличии повода и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, для выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения необходимо осуществление процессуальных действий, в частности, истребование дополнительных объяснений и сведений, требующих значительных временных затрат, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», ответственного за исполнение предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа — по делу №ПГОЗ-156/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 05.06.2015, дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Должностному лицу ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», ответственному за исполнение предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа — по делу №ПГОЗ-156/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 05.06.2015, явиться 10.08.2015 в 11 час. 00 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 738 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов должностного лица ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.