База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № АГОЗ-481/16

и проведении административного расследовании

«30» августа 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Губаева Л. Р., рассмотрев материалы дела №КГОЗ-335/16 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении должностного лица специализированной организации ООО «РусТендеры», ненаправившего ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор электронной площадки) протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе на поставку термобарокамеры для нужд АО «Кбточмаш им. А.Э. Нудельмана» (далее — должностное лицо Специализированной организации),

УСТАНОВИЛА:

АО «Конструкторское бюро точного машиностроения имени А.Э. Нудельмана» (далее — Заказчик) 14.06.2016 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку термобарокамеры для нужд АО «Кбточмаш им. А.Э. Нудельмана», номер извещения 0573100011416000003 (далее – Аукцион).

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика.

Частью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещением о проведении Аукциона установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе — 01.07.2016.

Однако протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (далее — Протокол) не направлен Оператору электронной площадки, не размещен на Официальном сайте в срок, установленный Законом о контрактной системе.

Согласно договору №09-16/СО-КБТМ об оказании услуг специализированной организации от 14.06.2016 (далее - Договор), заключенного между АО «Конструкторское бюро точного машиностроения имени А.Э. Нудельмана» и ООО «РусТендеры», последнее принимает на себя обязательства по организации и проведению процедур торгов на право заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1.1.7 Договора ООО «РусТендеры» принимает на себя обязательства по размещению протоколов на официальном сайте и на электронной площадке в установленные законом сроки (по согласованию с Заказчиком).

Таким образом, действия Специализированной организации, ненаправившей Оператору электронной площадки Протокол, нарушают требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За неразмещение должностным лицом специализированной организации в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательстваом Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок , предусмотрена в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административная ответственность.

Таким образом, в действиях должностного лица Специализированной организации, допустившего нарушения требований части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 23.66, 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении должностного лица Специализированной организации дело об административном правонарушении по части 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

• • 2. Провести административное расследование.

    3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «Конструкторское бюро точного машиностроения имени А.Э. Нудельмана», ООО «РусТендеры» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

-паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи, орган, выдавший документ, дата рождения, место регистрации, место фактического проживания и место рождения) должностного лица Специализированной организации;

- копии документов (приказы, распоряжения, должностные инструкции, регламенты, положения и т.п.) или выписка из документов на основании которых должностное лицо Специализированной организациии является ответственным за направление Протокола Оператору электронной площадки.

• • 4. Должностному лицу Специализированной организациии явиться 23.09.2016 в 11 час. 00 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов должностного лица Специализированной организации в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

    • • Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Порядок оформления пропуска необходимо согласовать до 23.09.2016 по тел. (495) 982-39-65 либо направить паспортные данные должностного лица Специализорованной организации и (или) защитника на электронный адрес evmartynyuk@fas.gov.ru для оформления пропуска

Непредставление указанных сведений в срок влечет административную ответственность на основании статьи 19.7.2 КоАП РФ.