База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № АГОЗ-498/16

и проведении административного расследования

«08» сентября 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Губаева Л. Р., рассмотрев представленный Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) ответ с сопутствующими документами на уведомление о составлении протокола от 03.08.2016 № 28/53259/16 в отношении должностного лица МЧС Россиии, ответственного за представление документов, указанных в уведомлении от 03.08.2016 № 28/53259/16 (далее — должностное лицо Министерства),

УСТАНОВИЛА:

22.09.2015 Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее — Комиссия) рассмотрела жалобу ООО «Магнум» на действия ФКУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса № 15-292к на выполнение опытно - конструкторской работы «Разработка аварийно — спасательного автомобился для Арктической зоны Российской Федерации» ОКР «АСМ-С» для нужд ФКУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России», номер извещения 0373100038715000306 (далее — Конкурс) и приняла решение № КГОЗ-401/15 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 решения по делу № КГОЗ-401/15 от 22.09.2015 Заказчик признан нарушившим требования пункта 9 части 1 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

Сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе переданы соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

21.04.2016 ФАС России было направлено уведомление о составлении протокола за исх № 28/26723/16 в адрес ФКУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — Учреждение): Москва, Звездный бульвар, д. 7 с вызовом должностного лица Учреждения, утвердившего Конкурсную документацию 17.05.2016 на составление протокола.

Поскольку 17.05.2016 должностное лицо Учреждения не явилось и запрошенные документы не были представлены ФАС России направлено повторное уведомление о составлении протокола от 19.05.2016 №28/33596/16.

В связи с тем, что направленные уведомления в адрес Учреждения: Москва, Звездный б-р, д. 7 возвращались в адрес ФАС России с отметкой «истек срок хранения», ФАС России направила уведомление о составлении протокола от 03.08.2016 № 28/53259/16 в адрес МЧС России Москва, Театральный проезд д. 3.

Согласно указанному уведомлению МЧС России должно было до 29.08.2016 представить в адрес ФАС России документы, указанные в данном уведомлении.

Согласно реестру почтовых отправлений, а также информации, изложенной в ответе за исх. № Б-3-1995 от 29.08.2016 МЧС России, уведомление получено 10.08.2016.

Ответ за исх. № Б-3-1995 от 29.08.2016 на уведомление получен ФАС России 01.09.2016, о чем свидетельствует штамп № 129724/16.

Таким образом, должностным лицом МЧС России несвоевременно представлены в адрес ФАС России запрошенные документы, в результате чего истек срок давности возбуждения дела об администартивном правонарушении.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов по требованию указанного органа предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях должностного лица МЧС России, несвоевременно представившего в ФАС России информацию и документы, указанные в уведомлении о составлении протокола от 03.08.2016, содержатся признаки состава администартивного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 23.66, 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении должностного лица Министерства дело об административном правонарушении по части 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ;

2. Провести административное расследование;

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МЧС России надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

-паспортные данные (серия <...> номер <...> дата выдачи, орган, выдавший документ, дата и место рождения, место регистрации и место фактического проживания) должностного лица Министерства, ответственного за предоставление информации и доказательств согласно уведомлению о составлении протокола от 03.08.2016 № 28/53259/16 в ФАС России;

-копии документов (приказы, распоряжения, должностные инструкции, регламенты, положения и т.п.) или выписка из документов на основании которых, должностное лицо является ответственным за предоставление информации и доказательств согласно уведомлению о составлении протокола от 03.08.2016 № 28/53259/16 в ФАС России.

• • • Должностному лицу Министерства, явиться 28.09.2016 14:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов должностного лица Министерства в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Непредставление указанных сведений в срок влечет административную ответственность на основании статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Паспортные данные должностного лица Министерства или его защитника для оформления пропуска необходимо направить на svivanov@fas.gov.ru или сообщить по телефону (495) 982-39-65 до 27.09.2016