База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № АГОЗ-293/15

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

«18» ноября 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Ибрашев Р.Д., при рассмотрении материалов дела
№КГОЗ-99/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выявил в действиях должностного лица ФГКУ «Клинический санаторий «Кратово» Федеральной службы безопасности Российской Федерации» признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и признал их достаточными для возбуждения дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Клинический санаторий «Кратово» Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее — Заказчик) 26.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение (номер <...> ) о проведении конкурса с ограниченным участием для субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (далее — Конкурс).

В Конкурсной документации Заказчиком установлены требования соответствия поставляемого товара ГОСТам, действие которых отменено, в том числе: ГОСТ Р 51865-2010; ГОСТ Р 51782-2001; ГОСТ Р 51811-2001; ГОСТ 27569-87; ГОСТ Р 51810-2001; ГОСТ Р 51808-2001.

Установлено, что отмененные ГОСТы противоречат действующим ГОСТам, в том числе:

- частью V «Техническая часть» Конкурсной документации установлены требования к Свекле молодой «Свекла свежая. ГОСТ Р 51811‑2001. Свекла должна быть фасованная первого класса или класса экстра, очищенная от земли сухим способом» (ГОСТ Р 51811‑2001 – отменен; ГОСТ 32285-2013 – действующий). При этом согласно действующему ГОСТ 32285-2013 класс «Экстра», понятие «Свекла молодая» отсутствуют;

- частью V «Техническая часть» Конкурсной документации установлены требования к Картофелю «Картофель свежий продовольственный. ГОСТ Р 51808-2001. К поставке должен предлагаться картофель свежий продовольственный, класса экстра или первого класса» (ГОСТ Р 51808-2001 заменен на ГОСТ 32285-2013). При этом согласно действующему ГОСТ 32285-2013 понятие «классы первый или экстра» отсутствуют. Следовательно, участник закупки не сможет поставить (в срок до окончания действия контракта) продукцию, соответствующую ГОСТам и требованиям Конкурсной документации в части установленных функциональных, технических и качественных требований к товару.

Таким образом, действия должностного лица Заказчика, установившего в Конкурсной документации требование соответствия поставляемого товара ГОСТам, действие которых отменено, не соответствуют требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и нарушают пункт 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и на основании статей 7.30, 23.66, 28.1, 28.7
КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

• • 2. Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.