База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № АГОЗ-362/15

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

«23» ноября 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Ибрашев Р.Д., при рассмотрении материалов дела
№ ПГОЗ-222/15 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выявил в отношении члена аукционной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее — ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю) <...> признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и признал их достаточными для возбуждения дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю (далее - Заказчик) проведен электронный аукцион на оказание услуг по сервисному обслуживанию картриджей к офисной технике для нужд УВО по г. Хабаровску - филиала ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0822100000715000088 (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2015 № 0822100000715000088-1 (далее – Протокол рассмотрения заявок) ООО «С2» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной
частями 3, 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) , требованиям документации об Аукционе, а именно: «не допускается товар иностранного происхождения».

В соответствии с пунктом 2 частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпунктом 1.2 пункта 1 части 1 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 18 части 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об Аукционе установлено: «не допускается поставка товара, происходящего из иностранного государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории Российской Федерации отсутствует или не соответствует требованиям Заказчика».

Вместе с тем, согласно извещению о проведении Аукциона и документации об Аукционе объектом закупки является оказание услуг по сервисному обслуживанию картриджей к офисной технике.

Изучив заявку ООО «С2» на участие в Аукционе, установлено, что заявка ООО «С2» на участие в Аукционе содержит согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, и соответствует требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия члена Аукционной комиссии
<...>, принявшего решение об отказе ООО «С2» в допуске к участию в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и на основании статей 7.30, 23.66, 28.1, 28.7
КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении члена аукционной комиссии
      ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю <...> дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

    • Провести административное расследование.

    • Члену аукционной комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю <...> явиться 18 декабря 2015 в 11 час. 40 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов члена аукционной комиссии
      ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскову краю <...> в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.