База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении №АГОЗ-496/16

«06» октября 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Адигюзелов К. А., рассмотрев в помещении ФАС России по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1 материалы дела об административном правонарушении №АГОЗ-496/16, возбужденного в отношении должностного лица Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области» - начальника квартирно – эксплуатационной службы учреждения <...> по части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Заместителем военного прокурора Смоленского гарнизона капитаном юстиции <...>, рассмотрены материалы прокурорской проверки исполнения должностными лицами Пограничного Управления ФСБ России по Смоленской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В результате проверки 22.08.2016 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (далее — Постановление) в отношении должностного лица Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области» - начальника квартирно – эксплуатационной службы учреждения <...> по факту совершения <...> административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление, а также материалы проверки были переданы должностному лицу ФАС России для рассмотрения и привлечения <...> к административной ответственности.

В день рассмотрения Постановления и материалов дела об административном правонарушении № АГОЗ-496/16 в ФАС России Щербаков Е.В. не явился, извещен надлежащим образом.

ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области» (далее – Заказчик) 08.04.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт) — Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовало извещение (номер 0163100010216000019) о проведении открытого Аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта (далее – Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 22.04.2016 № 0163100010216000019-3 ООО «Прайм Авто» признано победителем Аукциона.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО «Прайм Авто» был заключен государственный контракт № 20 от 05.05.2016 на диагностику, ремонт и техническое обслуживание автомобилей (далее – государственный контракт от 05.05.2016 № 20)

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракта заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.

Разделом 14 «Техническое задание» документации об аукционе на право заключения государственного контракта на ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта (далее – Документация об аукционе) установлено «Место оказания услуг (выполнение работ) – сервисный центр Исполнителя, расположенный в г. Смоленск или 50 км зоне от г. Смоленска. При этом доставка автомобилей к месту проведения технического обслуживания и текущего ремонта и обратно осуществляется за счет сил и средств Заказчика. В случае нахождения сервисного центра Исполнителя на расстоянии более 50 км от г. Смоленска – доставка автомобилей к месту проведения технического обслуживания и текущего ремонта и обратно осуществляется за счет сил и средств Исполнителя»

В приложении № 2 к государственному контракту № 20 от 05.05.2016 указано, что ремонт и техническое обслуживание автотранспорта осуществляется на рабочих площадях сервисного центра (либо по договору с сервисным центром, станцией технического обслуживания (СТО)). Доставка неисправного автотранспорта к месту ремонта и обратно осуществляется силами и средствами Исполнителя в течении 1 рабочего дня с момента подачи Заказчиком заявки Исполнителю. В случае несоблюдения сроков оказания услуг Исполнитель обязан возместить простой из расчета 0,1% от стоимости услуг за каждый день просрочки.

Так же пунктом 4.3 государственного контракта № 20 от 05.05.2016 предусмотрено, что диагностика ремонт ТО автомобильного транспорта осуществляется на рабочих площадях сервисного центра «Исполнителя» в городе Смоленск, либо, по договору «Исполнителя» со станциями технического обслуживания автомобилей (далее СТОА) или сервисным центром, в том числе в ином населенном пункте.

Таким образом, Заказчик, заключив контракт на условиях, не предусмотренных извещением о проведении Аукциона, Документацией об аукционе, нарушил требования части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

За заключение контракта по результатам определения исполнителя с нарушением объявленных условий определения исполнителя, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

Должностным лицом Заказчика, ответственным за осуществление закупок в соответствии с приказом начальника Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области» от 31.03.2016 № 139 является об аукционе, является <...>

Таким образом, <...> нарушены требования части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ заключение контракта по результатам определения исполнителя с нарушением объявленных условий определения исполнителя влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика, а именно: г. Смоленск, Смоленская обл., ул. Попова д. 17А.

Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта № 20 от 05.05.2016 — 05.05.2016.

Общая начальная (максимальная) цена контракта составляет 713 900 руб.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<...> извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается телеграммой, направленной в адрес <...> телеграммой.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

С учетом данных обстоятельств, оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.5, 7.32, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7139 (семи тысяч ста тридцати девяти) рублей 00 копеек.

Уведомляем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет составление протокола об административном правонарушении о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Сумму административного штрафа в размере 7139 (семи тысяч ста тридцати девяти) рублей 00 копеек перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу №АГОЗ-496/16.

УИН: 16133100700000585450

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа.

В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.