База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АГОЗ-203/15

«04» декабря 2015г. г. Москва

Я, <...>., рассмотрев по адресу г. Москва, пер. Уланский , д. 16, корп. 1 материалы дела об административном правонарушении, возбужденное определением от 09 ноября 2015г. в отношении должностного лица
ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия», по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

1. ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия» 27.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка автомобильного топлива для нужд ФГКУ УВО МВД по Республике Карелия на нефтебазу, расположенную по адресу: Республика Карелия, ст. Шуйская Прионежского р-на (514 км а/д «Кола»)» (номер извещения 0106100000314000118) (далее – Аукцион).

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, а также сроки поставки товара, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.

В части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию документации об электронном аукционе.

Разделом I «Общие сведения» документации об Аукционе, извещением о проведении Аукциона установлено место поставки автомобильного топлива: нефтебаза по адресу - Республика Карелия, ст. Шуйская Прионежского р-на (514 км а/д «Кола»).

При этом в ходе формирования извещения о проведении Аукциона и документации об Аукционе Заказчиком допущена техническая ошибка (опечатка) в адресе нефтебазы: Республика Карелия, ст. Шуйская Прионежского р-на (514 км а/д «Кола»), так как по указанному адресу склад хранения топлива отсутствует.

Следовательно, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона и документации об Аукционе надлежащим образом не установлено место поставки автомобильного топлива, что нарушает часть 2 статьи 42, часть 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, в извещении о проведении Аукциона указано, что дата начала подачи заявок – 27.10.2014, дата окончания подачи заявок - 06.11.2014.

Вместе с тем, разделом I «Общие сведения» документации об Аукционе установлено: «Дата начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе. С 27 октября 2014 по 31 октября 2014».

Таким образом, действия Заказчика, установившего дату окончания предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе на дату ранее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, нарушают часть 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За утверждение Аукционной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена в соответствии с частью 4.2
статьи 7.30 КоАП РФ административная ответственность.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Аукционная документация утверждена должностным лицом
ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия» - начальником ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия»
<...>

Таким образом, начальником ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия»
<...> нарушены требования части 2 статьи 42, части 1 статьи 64, части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение Аукционной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия», а именно: Республика Карелия,
г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 45/А.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения Аукционной документации — 27.10.2015.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ истек 27.10.2015.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 24.5
КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, возбуждение дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия» <...> не представляется возможным.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 1.5, 1.7, 2.1, 2.4, 4.2, 4.5, 7.30, 24.1, 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № АГОЗ-203 в отношении начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Карелия» <...> прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.