База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № АГОЗ-483/15

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

«10» декабря 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Ибрашев Р.Д., при рассмотрении материалов дела
№ КГОЗ-313/15 о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, выявил в отношении заместителя руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации — <...>, признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и признал их достаточными для возбуждения дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) 07.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по утилизации техники радиоэлектронной борьбы для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015–2016 годах (номер извещения 0173100004515000826) (далее – Конкурс).

В соответствии с частью 13 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе) протокол рассмотрения и оценки заявок составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе. Один экземпляр протокола хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Закона о контрактной системе в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования части 3 статьи 54 Закона о контрактной системе, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу отказа от заключения государственного контракта
от 16.06.2015 № ПОК1 ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» признан уклонившимся от заключения государственного контракта на основании части 3 статьи 54 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заказчиком в адрес ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»
в установленном порядке и сроки, не направлен протокол рассмотрения
и оценки заявок на участие в Конкурсе, с приложением проекта контракта. Следовательно, решение об отказе в заключении контракта, Заказчиком принято неправомерно.

Протокол отказа от заключения государственного контракта от 16.06.2015 № ПОК1 подписан Заместителем руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации - <...>

Таким образом, <...>  нарушены требования части 12 статьи 53  Закона о контрактной системе, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

С учетом изложенного и на основании статей 7.30, 23.66, 28.1, 28.7
КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении заместителя руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации — <...> дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Заместителю руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации — <...>, явиться 24 декабря 2015 в 15 час. 00 мин. в ФАС России
по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации — <...>, в ФАС России, для дачи письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии

с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.