База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № К-837/13/АК036-14 и проведении

административного расследования

«23» апреля 2014 г. Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., при рассмотрении материалов дела от 14.06.2013 № К-837/13 по жалобе ОАО «Строительное Управление-888» на действия аукционной комиссии ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», ЗАО «Сбербанк-АСТ» открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска км 825 — км 849, Республика Саха (Якутия) (номер извещения 0322100024513000053), выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее — Заказчик) проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска км 825 — км 849, Республика Саха (Якутия) (номер извещения 0322100024513000053) (далее — Аукцион).

Извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.ru (далее — Официальный сайт) — 09.04.2013.

В соответствии с частью 3 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте.

Согласно части 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

Между тем, техническим заданием документации об Аукционе установлено, что «в качестве мелких заполнителей для бетонов используют природный песок и песок из отсевов дробления горных пород со средней плотностью зерен от 2000 до 2800 г/см³ и их смеси, удовлетворяющие требованиям ГОСТ 8736-93, ГОСТ 31424-2010».

Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте, 20.05.2013 Заказчиком размещено разъяснение положений документации об Аукционе, согласно которым правильным требованием следует считать: «В качестве мелких заполнителей для бетонов используют природный песок и песок из отсевов дробления горных пород со средней плотностью зерен от 2,0 до 2,8 г/см³ и их смеси, удовлетворяющие требованиям ГОСТ 8736-93, ГОСТ 31424-2010».

Таким образом, действия Заказчика, давшего разъяснение положений документации об аукционе, изменяющее суть документации об аукционе, нарушают часть 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статье 113 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) положения Закона о размещении заказов действовали до 01.01.2014.

За нарушение должностным лицом заказчика порядка разъяснения документации об аукционе, частью 1.4 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Запросом ФАС России от 17.03.2014 № АЦ/9602/14 истребованы документы и сведения о должностном лице, ответственном за дачу разъяснения положений документации об Аукционе от 20.05.2013 № ДВ-14/2068.

Согласно представленной информации, должностным лицом, давшим разъяснение от 01.04.2014 № ДВ/М-48, является Петраев Сергей Викторович.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за дачу 20.05.2013 года разъяснения положений документации об Аукционе является ВРИО директора ФКУ ДСД «Дальний Восток» Петраев Сергей Викторович.

Таким образом, в действиях Петраева Сергея Викторовича, выразившихся в нарушении порядка разъяснения положений документации об аукционе, а именно дача разъяснения положений документации об аукционе, изменяющего суть документации об аукционе, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», а именно: 680020, г. Хабаровск, Фабричный пер., д. 2.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения разъяснения положений документации об Аукционе, а именно — 20.05.2013.

С учетом изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Петраева С.В. дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Петраеву С.В. явиться 12.05.2014 в 11:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 526-д, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Петраева С.В. в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.