База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № К-670/16/АК617-16

«26» августа 2016 Москва

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Петросян Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 01.07.2016 по делу № К-670/16/АК617-16 в отношении заместителя начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы <...>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Управлением контроля размещения государственного заказа 01.07.2016 на основании материалов дела № К-670/16 и представленных Федеральной таможенной службой по запросу ФАС России от 01.06.2016 № РП/36968/16 документов и сведений, возбуждены дела об административных правонарушениях №№ К-670/16/АК616-16, К-670/16/АК617-16 в отношении должностного лица — заместителя начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы <...>, по факту нарушения пункта 1 части 1, части 3 статьи 33, пунктов 1, 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), что образует признаки составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 4.1, 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

В ходе проведения административного расследования по вышеуказанным делам об административных правонарушениях, в действиях должностного лица — заместителя начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы <...>, выразившихся в ограничении количества участников закупки, установлены нарушения пункта 1 части 1, части 3 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП.

Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования, уполномоченное должностное лицо пришло к выводу, о невозможности установления в действиях должностного лица — заместителя начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы <...>, наличия состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

В связи с чем, по вышеуказанным делам об административных правонарушениях определением от 26.07.2016 у Федеральной таможенной службы были истребованы дополнительные необходимые документы и материалы, в целях установления виновных должностных лиц Федеральной таможенной службы.

В соответствии с сопроводительным письмом Федеральной таможенной службы от 03.08.2016 № 01-40/38937 в адрес ФАС России направлены следующие документы:

- приказ «Об утверждении Положения о контрактной службе ФТС России» от 10.02.2014 № 197;

- Положение о контрактной службе ФТС России;

- инструкция должностного лица, контрактной службы ФТС России, ответственного за организацию обеспечения продукцией, выполнения работ, оказания услуг;

- приказ «О внесении изменения в приложение к приказу ФТС России от 10.02.2014 № 198» от 01.02.2016 № 167;

- приказ «О внесении изменения в приложение к приказу ФТС России от 10.02.2014 № 198» от 08.06.2016 № 1133;

- приказ «О внесении изменения в приложение к приказу ФТС России от 10.02.2014 № 198» от 21.07.2016 № 1435;

- инструкция должностного лица, контрактной службы ФТС России <...>;

- инструкция должностного лица, контрактной службы ФТС России <...> ;

- приказ «Об утверждении Положения о Главном управлении тылового обеспечения» от 19.03.2012 № 489;

- положение об отделе организации закупок Главного управления тылового обеспечения;

- должностная инструкция начальника отдела организации размещения заказов для государственных нужд Главного тылового обеспечения;

- должностная инструкция заместителя начальника отдела организации размещения заказов для государственных нужд Главного тылового обеспечения;

- должностной регламент старшего государственного таможенного инспектора отдела организации закупок;

- должностной регламент старшего государственного таможенного инспектора отдела организации закупок;

- должностной регламент консультанта отдела хозяйственного законодательства;

- должностной регламент ведущего консультанта отдела хозяйственного законодательства;

- приказ «Об утверждении Положения о Главном управлении информационных технологий» от 08.07.2016 № 1358;

- положение о Главном управлении информационных технологий;

- распоряжение Главного управления информационных технологий от 31.08.2015 № 8;

- должностная инструкция начальника Главного управления информационных технологий;

- должностная инструкция заместителя начальника Главного управления информационных технологий;

- положение об отделе планирования оснащения средствами информатизации;

- должностной регламент главного государственного таможенного инспектора отдела планирования оснащения средствами информатизации;

- должностной регламент главного государственного таможенного инспектора отдела планирования оснащения средствами информатизации;

- должностной регламент консультанта отдела планирования оснащения средствами информатизации;

- должностной инструкция заместителя начальника отдела планирования оснащения средствами информатизации.

Однако, при рассмотрении вышеназванных материалов установлено, что документы оформлены должностным лицом ФТС России ненадлежащим образом, а именно отсутствуют заверительные подписи, подписи лица, заверившего копии, а также печать организации.

Согласно подпункту г) пункта 8 Положения о контрактной службе ФТС России контрактная служба осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки).

Таким образом, ответственность за установление в документации о закупке даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, несут должностные лица контрактной службы Федеральной таможенной службы.

Вместе с тем, из представленных документов, не представляется возможным установить должностное лицо контрактной службы Федеральной таможенной службы, ответственное за разработку документации о закупке. Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № К-670/16/АК617-16 возбужденного в отношении заместителя начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы <...> до 25.09.2016.

2. <...> явиться 15.09.2016 в 13.10 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими полномочия на участие в административном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Р.А. Петросян