База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-00-290/00-34-17

об административном правонарушении

«17» марта 2017 года Москва

Я, начальник Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...>, рассмотрев материалы дела № 4-00-290/00-34-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области» (далее — ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»)
(ИНН 3250532405; ОГРН 1123256014430; юридический адрес: 241019, Брянская обл., г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 65; адрес фактического места нахождения: 241050, Брянская обл., г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 66), по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступили материалы выездной аудиторской проверки эффективности системы внутреннего финансового контроля (ВФК) в отношении расходов бюджета на приобретение материальных запасов и основных средств, достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартов бухгалтерского учета ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» за период
с 01.01.2015 по 30.06.2016.

В рамках рассмотрения указанных материалов ФАС России письмом
от 06.12.2016 № ДФ/84174/16 в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» направлен мотивированный запрос о представлении в
ФАС России следующих документов (сведений) (далее - Запрос):

• Сведения о должностных лицах ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области», осуществлявших функции по контролю за исполнением государственного контракта от 21.10.2015
  № 0827100000415000195-0449301-01/312 на поставку топлива, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа (далее - Контракт) в период с 21.10.2015 по 31.12.2015, паспортные данные указанных лиц (серия <...> номер <...> дата выдачи, орган, выдавший документ), а также сведения об их месте регистрации, месте фактического нахождения;

• Копии документов (приказов, распоряжений, должностных инструкций, доверенностей и т. п.), на основании которых должностные лица
  ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области» исполняли функции по контролю за исполнением Контракта в период с 21.10.2015
  по 31.12.2015;

• Копии документов (приказов, распоряжений, доверенностей и т.п.), на основании которых должные лица ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области», исполнявшие функции по контролю за исполнением Контракта, замещали свою должность в период с 21.10.2015
  по 31.12.2015.

Срок представления документов (сведений) по Запросу - в течение 3 дней с момента получения Запроса. Запросу присвоен номер почтового отправления 12599304300466.

В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»: выписка из системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», подтверждающая вручение Запроса ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» 13.12.2016, а также письмо УФПС Брянской области — филиал ФГУП «Почта России» от 30.01.2017 № 4.5.5.3-1/84/301
(вх. ФАС России от 30.01.2017 № 13352-ЭП/17, от 07.02.2017 № 18408/17), подтверждающее вручение Запроса 13.12.2016 представителю ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» по доверенности — <...>

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» должно было направить в адрес ФАС России ответ на Запрос до 16.12.2016 включительно.

Вместе с тем, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» документы (сведения) по Запросу направлены в адрес ФАС России письмом
от 20.12.2016 № 10/5482 (вх. ФАС России от 27.12.2016 № 193148/16).

Таким образом, документы (сведения) по Запросу представлены
ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» в ФАС России несвоевременно.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона
от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом изложенного, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» нарушило требования статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, несвоевременно представив в ФАС России документы (сведения) по Запросу. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» представить запрашиваемые документы (сведения) в
ФАС России своевременно, не выявлены.

Несвоевременное представление документов (сведений), указанных в Запросе, препятствует осуществлению ФАС России своих полномочий в части контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» совершено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении документов (сведений) по Запросу.

Местом совершения административного правонарушения является фактическое место нахождения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»: Октябрьская ул., д. 66, г. Брянск, Брянская обл., 241050.

Временем совершения административного правонарушения является дата истечения срока представления в ФАС России документов (сведений) по Запросу — 17.12.2016.

Факт совершения административного правонарушения законный представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»
<...> (доверенность от 09.03.2017 № 3) признает, что подтверждается протоколом № 4-00-290/00-34-17 об административном правонарушении
от 10.03.2017, а также материалами дела об административном правонарушении.

Законным представителем ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» представлено ходатайство начальника ФКУ «ЦхиСО УМВД России по Брянской области» от 09.03.2017 № 10/879 о замене состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и привлечении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» к административной ответственности на основании статьи 19.7 КоАП РФ.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3
КоАП РФ.

Вместе с тем, государственный контракт от 21.10.2015
№ 0827100000415000195-0449301-01/312 на поставку топлива заключен в рамках исполнения государственного оборонного заказа, и ФАС России Запрос в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» направлялся на основании статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе в рамках осуществления контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства. В этой связи, за совершенное правонарушение привлечение к административной ответственности статьи 19.7 КоАП РФ не возможно.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Таким образом непредставление документов (информации) предусмотренных Запросом препятствует исполнению ФАС России функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства. В этой связи, замена административного наказания, в виде административного штрафа, предупреждением, в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, не возможна.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях ООО «Строительный Альянс» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Законный представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» <...> протоколом № 4-00-290/00-34-17 об административном правонарушении уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-00-290/00-34-17.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.5, 19.7.2, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»
(ИНН 3250532405; ОГРН 1123256014430; юридический адрес: 241019, Брянская обл., г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 65; адрес фактического места нахождения: 241050, Брянская обл., г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 66) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН платежа: 16133031700000727868.

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу
№ 4-00-290/00-34-17 (ГОЗ)

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: <...>.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.