База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-253/00-34-17

об административном правонарушении

«17» марта 2017 года Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-253/00-34-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении начальника отдела организации закупок Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области» (далее — ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области») <...>, по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступили материалы выездной аудиторской проверки эффективности системы внутреннего финансового контроля (ВФК) в отношении расходов бюджета на приобретение материальных запасов и основных средств, достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартов бухгалтерского учета ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области» за период
с 01.01.2015 по 30.06.2016.

В рамках рассмотрения указанных материалов ФАС России письмом
от 06.12.2016 № ДФ/84174/16 в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» направлен мотивированный запрос о представлении в
ФАС России следующих документов (сведений) (далее - Запрос):

• Сведения о должностных лицах ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области», осуществлявших функции по контролю за исполнением государственного контракта от 21.10.2015
  № 0827100000415000195-0449301-01/312 на поставку топлива, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа (далее - Контракт) в период с 21.10.2015 по 31.12.2015, паспортные данные указанных лиц (серия <...> номер <...> дата выдачи, орган, выдавший документ), а также сведения об их месте регистрации, месте фактического нахождения;

• Копии документов (приказов, распоряжений, должностных инструкций, доверенностей и т. п.), на основании которых должностные лица
  ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области» исполняли функции по контролю за исполнением Контракта в период с 21.10.2015
  по 31.12.2015;

• Копии документов (приказов, распоряжений, доверенностей и т.п.), на основании которых должные лица ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Брянской области», исполнявшие функции по контролю за исполнением Контракта, замещали свою должность в период с 21.10.2015
  по 31.12.2015.

Срок представления документов (сведений) по Запросу - в течение 3 дней с момента получения Запроса. Запросу присвоен номер почтового отправления 12599304300466.

В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»: выписка из системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», подтверждающая вручение Запроса ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» 13.12.2016, а также письмо УФПС Брянской области — филиал ФГУП «Почта России» от 30.01.2017 № 4.5.5.3-1/84/301
(вх. ФАС России от 30.01.2017 № 13352-ЭП/17, от 07.02.2017 № 18408/17), подтверждающее вручение Запроса 13.12.2016 представителю ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» по доверенности — <...>

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» должно было направить в адрес ФАС России ответ на Запрос до 16.12.2016 включительно.

Вместе с тем, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» документы (сведения) по Запросу направлены в адрес ФАС России письмом
от 20.12.2016 № 10/5482 (вх. ФАС России от 27.12.2016 № 193148/16).

Таким образом, документы (сведения) по Запросу представлены
ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» в ФАС России несвоевременно.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона
от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

На запрос ФАС России от 23.01.2017 № ДФ/2932/17 ФКУ «ЦхиСО УМВД России по Брянской области» письмом от 31.01.2017 № 10/395 направлены в адрес ФАС России сведения о том, что должностным лицом , ответственным за предоставление документов (сведений) по запросу являлась начальник отдела организации закупок ФКУ «ЦхиСО УМВД России по Брянской области» - <...>. Должностным регламентом начальника отдела организации закупок ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»(утвержден начальником ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» <...> 21.02.2014) предусмотрена ответственность за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений в том числе государственных органов.

С учетом изложенного, начальником отдела организации закупок ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» <...>, несвоевременно представившей в ФАС России документы (сведения) по Запросу, нарушены требования статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является фактическое место нахождения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области»: Октябрьская ул., д. 66, г. Брянск, Брянская обл., 241050.

Временем совершения административного правонарушения является дата следующая за конечной датой представления в ФАС России запрашиваемых документов (сведений) — 17.12.2016.

Факт совершения административного правонарушения Представитель <...> признает, что подтверждается протоколом № 4-19.7.2-253/00-34-17 об административном правонарушении от 10.03.2017, а также материалами дела об административном правонарушении.

Представителем <...>, действующим на основании доверенности, выданной 07.03.2017 начальником отдела организации закупок ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» <...>, представлено ходатайство начальника отдела организации закупок ФКУ «ЦхиСО УМВД России по Брянской области» <...> от 09.03.2017 № 10/880 о замене состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и освобождении <...> от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности содеянного.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Таким образом непредставление документов (информации), предусмотренных Запросом, препятствует исполнению ФАС России функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства. В этой связи, освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничение устным замечанием в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, равно как и замена административного наказания, в виде административного штрафа предупреждением, в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, в действиях начальника отдела организации закупок ФКУ «ЦхиСО УМВД России по Брянской области» <...> содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

О дате, месте и времени рассмотрения дела начальник отдела организации закупок ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» <...> уведомлена посредством вручения протокола № 4-19.7.2-253/00-34-17 об административном правонарушении от 10.03.2017 представителю <...>, о чем имеется отметка представителя в протоколе от 10.03.2017.

<...> надлежащим образом уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела № 4-19.7.2-253/00-34-17 об административном правонарушении, на рассмотрение не явилась.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.5, 19.7.2, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела организации закупок ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Брянской области» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН платежа: 16133031700000727892.

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу
№ 4-19.7.2-253/00-34-17 (ГОЗ)

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: eayankevich@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.