База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.55-920/00-34-17 и проведении

административного расследования

« 03 » мая 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ
ФАС России Чиркун Владимир Леонидович, рассмотрев ответ акционерного общества «Главное управление обустройства войск» (далее — АО «ГУОВ») на запрос ФАС России от 03.03.2017 № ДФ/13446/17, направленный в целях рассмотрения обращения Военной прокуратуры Гусевского гарнизона от 02.03.2017 № 31038/17 о признаках нарушения АО «ГУОВ» (ИНН 7703702341, ОГРН 1097746390224, адрес местонахождения Комсомольский пр-т., д. 18, корп. 3, г. Москва, 119021) (далее — АО «ГУОВ») законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе при исполнении государственных контрактов, заключенных между АО «ГУОВ» и Министерством обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), а также иные материалы,

УСТАНОВИЛ:

В ответ на запрос ФАС России от 03.03.2017 № ДФ/13446/17 (далее - Запрос) АО «ГУОВ» представлена копия государственного контракта от 27.08.2015 № 1516187388532090942000000 (далее — ГК), заключенного между МО РФ, в лице <...>, и АО «ГУОВ», в лице исполнительного директора <...>.

Предметом ГК является выполнение полного комплекса работ по объекту: «Жилая застройка на 235 квартир в г. Гусеве Калининградской области» (шифр объекта З-31/15-31) в сроки, указанные в пункте 5.2 ГК, а именно:

• инженерные изыскания, обследования, обмеры — 01.12.2015;

• разработка проектной документации, градостроительной документации — 20.02.2016;

• получение положительного заключения Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации – 20.04.2016;

• разработка рабочей документации — 30.06.2016;

• выполнение строительно-монтажных работ 01.12.2016;

• подписание итогового акта приемки выполненных работ — 09.12.2016.

На дату получения ответа на Запрос (27.03.2017), между АО «ГУОВ» и МО РФ не подписан акт выполненных строительно-монтажных работ, срок подписания которого в соответствии с условиями ГК - 09.12.2016.

Таким образом, АО «ГУОВ» нарушены условия ГК, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в части сроков выполнения работ.

С учетом изложенного, в действиях АО «ГУОВ», как головного исполнителя по ГК, содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с приказом АО «ГУОВ» от 05.03.2016 № П-84, на момент истечения срока подписания итогового акта приемки выполненных работ по ГК, заключенному в рамках государственного оборонного заказа, генеральным директором АО «ГУОВ» являлся <...>.

Таким образом, должностным лицом АО «ГУОВ», ответственным за нарушение сроков исполнения ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, является <...>, находящийся в должности генерального директора АО «ГУОВ».

С учетом вышеизложенного, в действиях <...>, находящегося в должности генерального директора АО «ГУОВ», выразившихся в нарушении условий ГК по государственному оборонному заказу, касающихся сроков выполнения работ, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...>, ответственного за исполнение государственного контракта от 16.02.2015 № 1516187388532090942000000, дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.55 КоАП, выразившегося в нарушении сроков исполнения ГК заключенного с МО РФ.

2. Провести административное расследование.

3. <...> явиться « 17 » мая 2017 г.
в « 11 » часов « 00 » минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.55-920/00-34-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от дачи объяснений и подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.