База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-1759/00-34-16

« 25 » января 2017 г. г. Москва

Я, <...>, рассмотрев протокол от 11.01.2017 № 34/517/17 и материалы дела
№ 4-19.7.2-1759/00-34-16 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Светлый» Росрезерва (место нахождения: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, а/я 5, 461504; ИНН: 5646007850, ОГРН: 1035617270314) (далее — ФГКУ комбинат «Светлый») по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения обращения ООО «СтройКонтинент» от 13.10.2016
№ 149843/16 о признаках нарушения законодательства с сфере государственного оборонного заказа при исполнении государственного контракта от 03.06.2014 № 12/2014, заказчиком по которому является ФГКУ комбинат «Светлый», в адрес ФГКУ комбинат «Светлый» был направлен мотивированный запрос от 28.10.2016 № ДФ/74185/16 (далее — Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 20.11.2016 представить в ФАС России:

• копию государственного контракта от 03.06.2014 № 12/2014 (далее - ГК);

• копии платежных поручений проведенных в рамках ГК;

• копии актов приемки выполненных работ (унифицированные формы
  КС-2 и КС-3) по ГК.

Письмом от 15.11.2016 ФГКУ комбинат «Светлый» (вх. ФАС России
от 23.11.2016 № 173143/16) направило в адрес ФАС России запрашиваемую информацию, при этом запрошенные сведения были представлены не в полном объеме.

Согласно Запросу, ФГКУ комбинат «Светлый» надлежало представить все акты приемки выполненных работ по ГК, однако в представленных ФГКУ комбинат «Светлый» документах отсутствовали акты о принятии ФГКУ комбинат «Светлый» у ООО «СтройКонтинент» работ, выполненных в целях исполнения ГК, а именно:

• КС-3 от 19.12.2014 № 2, на сумму 51 540 672,10 рублей;

• КС-2 от 19.12.2014 № 1, на сумму 50 382 102,46 рублей;

• КС-2 от 19.12.2014 № 2, на сумму 1 158 569,64 рублей.

Таким образом, ФГКУ комбинат «Светлый» не представлены в ФАС России документы и информацию, запрошенные Запросом от 28.10.2016 № ДФ/74185/16.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельства, препятствующие ФГКУ комбинат «Светлый» представить запрашиваемую информацию в адрес ФАС России не установлены.

Непредставление сведений (информации), указанных в Запросе ФАС России, препятствует осуществлению ФАС России своих полномочий в части контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Таким образом, ФГКУ комбинат «Светлый» нарушило требования статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, в части непредставления документов и информации в ответ на Запрос ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, ФГКУ комбинат «Светлый» совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении документов и информации по мотивированному запросу ФАС России от 28.10.2016
№ ДФ/74185/16.

Дата совершения административного правонарушения: 15.11.2016.

Место совершения административного правонарушения: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, а/я 5, 461504.

Факт совершения ФГКУ комбинат «Светлый» административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-19.7.2-1759/00-34-16 об административном правонарушении от 11.01.2017, а также материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статьи 23.82 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1759/00-34-16 в отношении ФГКУ комбинат «Светлый» установлено, что письмом от 28.12.2016 № 34/91177/16 ФГКУ комбинат «Светлый» были представлены в ФАС России все материалы и сведения в соответствии с Запросом. Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.7.2, 23.82, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Светлый» Росрезерва (место нахождения: г. Соль-Илецк, Оренбургская область, а/я 5, 461504; ИНН: 5646007850, ОГРН: 1035617270314) виновным в нарушении требований статьи 15.3 Закона об государственном оборонном заказе, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ комбинат «Светлый» № 4-19.7.2-1759/00-34-16 в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить устное замечание.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.