База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.7.2-1134/00-34-17

и проведении административного расследования

« 05 » июня 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ
ФАС России <...>, рассмотрев материалы мотивированного запроса документов (информации) от 11.05.2017 № ДФ/31590/17, направленного в адрес общества с ограниченной ответственности «ПОЖОБОРОНПРОМ» (дата постановки на учет: 02.02.2010; адрес места регистрации: ул. Ставропольская, д. 45, ком. 225, г. Самара, 443063; ОГРН: 1106319002096; ИНН: 6319724697; адрес места нахождения: ул. Корабельная, д. 5, оф. № 122, № 123, г. Самара, 443001) (далее - ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ»),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации <...> от 28.03.2017 № 330737 (вх. ФАС России от 28.03.2017 № 45274-ЭП/17) о признаках нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в действиях ФГКУ комбинат «Минерал» в адрес ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» был направлен запрос ФАС России от 11.05.2017 № ДФ/31590/17 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в течении 10 дней с даты получения Запроса представить в ФАС России:

1. Сведения о расходовании денежных средств, полученных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва в качестве аванса и оплаты за выполненные работы по государственному контракту от 18.07.2014 № 46/14ГК (далее - ГК-1).

2. Копии договоров, включая приложения и дополнительные соглашения, заключенных между ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» и иными хозяйствующими субъектами в рамках выполнения работ по ГК-1 (далее - Договоры к ГК-1).

3. Копии платежных поручений, подтверждающих авансирование и оплату выполненных работ по Договорам к ГК-1.

4. Сведения о расходовании денежных средств, полученных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва в качестве аванса и оплаты за выполненные работы по государственному контракту от 19.12.2016 № 10/16ГК (далее - ГК-2).

5. Копии договоров, включая приложения и дополнительные соглашения, заключенных между ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» и иными хозяйствующими субъектами в рамках выполнения работ по ГК-2 (далее - Договоры к ГК-2).

6. Копии платежных поручений, подтверждающих авансирование и оплату выполненных работ по Договорам к ГК-2.

Запросу присвоен № 12599311163511 почтового отправления.

Одновременно 12.05.2017 Запрос был направлен в
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» посредствам электронной почты по адресу: <...>, указанному на официальном сайте
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» в сети Интернет (http://pogoboronprom.com/).

В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение Запроса ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» 20.05.2017.

Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП РФ, срок исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока исчисляемого днями приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учетом положений части 3 статьи 4.8 КоАП РФ, документы (информация) по Запросу ФАС России должны быть представлены в ФАС России ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» до 01.06.2017 включительно.

В ответ на Запрос ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» в адрес ФАС России направлено письмо от 22.05.2017 № 84 (вх. ФАС России от 25.05.2017 № 79278/17), в котором сообщается о направлении запрашиваемых материалов, в том числе копий договоров, заключенных в рамках выполнения работ по государственному контракту от 18.07.2014 № 46/14ГК, заключенному между
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва.

При этом, в составе документов, направленных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» письмом от 22.05.2017 № 84, отсутствует копия договора от 02.09.2016 № 47/М, заключенного между
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» и ООО «Кристалл» на выполнение строительных работ по сливно-наливной эстакаде по адресу: г. Пермь, ул. Пензенская, д. 55А (указанные работы были определены государственным контрактом от 18.07.2014 № 46/14ГК), а также не представлены следующие сведения, предусмотренные Запросом:

- сведения о расходовании денежных средств, полученных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва в качестве аванса и оплаты за выполненные работы по государственному контракту от 18.07.2014 № 46/14ГК;

- сведения о расходовании денежных средств, полученных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва в качестве аванса и оплаты за выполненные работы по государственному контракту от 19.12.2016 № 10/16ГК.

Таким образом, до настоящего времени ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» не представлены в ФАС России следующие сведения, предусмотренные Запросом:

- сведения о расходовании денежных средств, полученных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва в качестве аванса и оплаты за выполненные работы по государственному контракту от 18.07.2014 № 46/14ГК;

- сведения о расходовании денежных средств, полученных
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» от ФГКУ комбинат «Минерал» Росрезерва в качестве аванса и оплаты за выполненные работы по государственному контракту от 19.12.2016 № 10/16ГК;

- копии платежных поручений, подтверждающих авансирование и оплату выполненных работ по договору от 02.09.2016 № 47/М, заключенному между
ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» и ООО «Кристалл» на выполнение строительных работ по сливно-наливной эстакаде по адресу: г. Пермь, ул. Пензенская, д. 55А.

Таким образом, ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» не представлены в
ФАС России документы (информация), запрошенные письмом ФАС России от 11.05.2017 № ДФ/31590/17.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе) государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов, органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе, содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой или в форме записи на электронных носителях.

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 15.17 Закона о государственном оборонном заказе, в ходе рассмотрения заявления, материалов контролирующий орган вправе запрашивать у государственных заказчиков, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, у иных осуществляющих в установленном порядке функции указанных органов органов или организаций, их должностных лиц, у головных исполнителей, их должностных лиц, исполнителей, их должностных лиц с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении, материалах.

Таким образом, в действиях ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» выявлены признаки нарушения статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, выразившиеся в непредставлении в ФАС России документов и информации по мотивированному требованию.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» (дата постановки на учет: 02.02.2010; адрес места регистрации: ул. Ставропольская, д. 45, ком. 225, г. Самара, 443063; ОГРН: 1106319002096; ИНН: 6319724697; адрес места нахождения: ул. Корабельная, д. 5, оф. № 122, № 123, г. Самара, 443001) дело об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», выразившееся в непредставлении информации в ФАС России по Запросу. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копии договоров, включая приложения и дополнительные соглашения, заключенных между ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» и иными хозяйствующими субъектами в рамках выполнения работ по государственному контракту от 18.07.2014 № 46/14ГК не направленные в ФАС России письмом от 22.05.2017 № 84 (вх. ФАС России от 25.05.2017 № 79278/17) (далее - Договоры к ГК-1);

- копии платежных поручений, подтверждающих авансирование и оплату выполненных работ по Договорам к ГК-1;

- копии договоров, включая приложения и дополнительные соглашения, заключенных между ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» и иными хозяйствующими субъектами в рамках выполнения работ по государственному контракту от 19.12.2016 № 10/16ГК не направленные в ФАС России письмом от 22.05.2017 № 84 (вх. ФАС России от 25.05.2017 № 79278/17) (далее - Договоры к ГК-2);

- копии платежных поручений, подтверждающих авансирование и оплату выполненных работ по Договорам к ГК-2;

- копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), на основании которых должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» в период с 12.05.2017 по 30.05.2017, замещало свою должность, а также должностные инструкции указанного лица;

- сведения о должностном лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа ООО «ПОЖОБОРОНПРОМ» в период с 12.05.2017 по 30.05.2017, паспортные данные указанного лица с указанием фактического места проживания.

4. Законному представителю ФГКУ комбинат «Минерал» явиться 13 июня 2017 г. в «16» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 420) для дачи объяснений по выявленным признакам правонарушения, а также для объявления результатов расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.7.2-1134/00-34-17, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена, как отказ от дачи
объяснений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России ФИО представителей и их паспортные данные необходимо сообщить за 1 день по телефону 8 (499) 755-23-23, доб. 090-222, 090-185.