База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.7.2-629/00-34-16 и проведении

административного расследования

« 03 » июня 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Чиркун Владимир Леонидович, рассмотрев материалы мотивированного запроса заместителя руководителя ФАС России от 25.04.2016 № ДФ/27251/16, а так же представленные Федеральным агентством специального строительства
(далее — Спецстрой России) документы,

УСТАНОВИЛ:

В целях контроля (надзора) за исполнением государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в адрес ООО «ДВ-Цемент»
(место нахождения: ул. Русская, д. 65, офис 302, г. Владивосток, 690105;
ИНН: 2502017072, ОГРН: 1022500529963, дата регистрации: 17.10.2002) (далее — ООО «ДВ-Цемент»), был направлен запрос информации ФАС России от 25.04.2016
№ ДФ/27251/16 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 27.04.2016 представить в ФАС России сведения о поставках ООО «ДВ-Цемент» следующих наименований строительных материалов в адрес организаций, подведомственных Федеральному агентству специального строительства, в рамках исполнения государственного оборонного заказа по формам, содержащимся в Приложениях к Запросу:

- цемент марок ПЦ 500-Д0 (ЦЕМ I 42,5H), ПЦ 400-Д20 (ЦЕМ II А-Ш32,5H), ПЦ 400-Д20-Б (ЦЕМ II А-Ш32,5Б), ПЦ 400-Д20Н (ЦЕМ II В-Ш32,5H), ПЦ 400 Д0 (ЦЕМ I 32,5H) (форма в Приложении 1 к Запросу);

- щебень фракций 5-20, 20-40 (25-60), 40-70 по ГОСТ 8267-93, прочностью от 600 до 1400 (форма в Приложении 2 к Запросу);

• арматура диаметра 8-12 мм класса А240 (марка стали ст3сп/пс), класса А400 (марка стали 35ГС), класса А400 (марка стали 25Г2С), класса А500С» (форма в Приложении 3 к Запросу).

  • Запросу присвоен № 12599398019053 почтового отправления. В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса
    ООО «ДВ-Цемент»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение ООО «ДВ-Цемент» Запроса 05.05.2016.

Письмом от 27.05.2016 № 479, за подписью заместителя управляющего по продажам <...>, в адрес ФАС России направлен ответ на Запрос (вх.
ФАС России от 27.05.2016 № 75648-ЭП/16), согласно которому ООО «ДВ-Цемент» в период с 01.01.2015 по 12.05.2016 не осуществляло поставки в адрес организаций, подведомственных Спецстрою России и производили закупки в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Однако, согласно письму Спецстроя России от 18.03.2016 № 3/2526 (вх.
ФАС России от 22.03.2016 № 37364/16) ООО «ДВ-Цемент» в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 осуществлял поставку цемента марки ПЦ 500 Д0 (ЦЕМ I 45,2Н) в адрес ФГУПП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» для строительства объекта «Космодром «Восточный».

Также, согласно письму от 18.04.2016 № 386, за подписью управляющего
ООО «ДВ-Цемент» <...>, в адрес заместителя начальника ФГУП
«ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России <...>, ООО «ДВ-Цемент» сообщает о невозможности представить цены на поставляемый товар без учета НДС и транспортных расходов и указывает, что по компании ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России при отгрузках на объекте «Космодром «Восточный» на период 2015 года и 1 квартал 2016 года, цена на цемент была фиксирована в размере
4119,38 рублей/тонну с учетом НДС до станции назначения Ледяная.

Данные письма подтверждают факт поставки ООО «ДВ-Цемент» цемента в адрес подведомственной Спецстрою России организации, которая осуществляла закупки в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в указанный период, что свидетельствует о непредставлении в ФАС России запрашиваемых сведений.

В настоящее время информация, запрошенная письмом ФАС России от 25.04.2016 № ДФ/27251/16, не представлена.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

С учетом изложенного в действиях ООО «ДВ-Цемент» содержатся признаки нарушения статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ
«О государственном оборонном заказе».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ) установлена ответственность должностного лица за непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ООО «ДВ-Цемент» (место нахождения:
      ул. Русская, д. 65, офис 302, г. Владивосток, 690105; ИНН: 2502017072,
      ОГРН: 1022500529963, дата регистрации: 10.11.2002) дело об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», выразившемся в непредставлении информации в ФАС России по Запросу.

      Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «ДВ-Цемент» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

      - сведения о должностном лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа ООО «ДВ-Цемент» в период с 25.04.2016 по 27.05.2016, паспортные данные указанного лица с указанием фактического места проживания;

      - копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), на основании которых должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа ООО «ДВ-Цемент» в период с 25.04.2016 по 27.05.2016, замещало свою должность, а также должностные инструкции указанного лица;

      - сведения (документы, материалы), указанные в письме ФАС России от 25.04.2016 № ДФ/27251/16.

    • Законному представителю ООО «ДВ-Цемент» явиться « 24 » июня 2016 г.
      в « 11 » часов « 00 » минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.7.2-629/00-34-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

    Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

  В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

  • В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.