База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-647/00-34-17

«27» июня 2017 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришин Илья Владимирович, рассмотрев протокол № 4-19.7.2-647/00-34-17 об административном правонарушении от 14.06.2017, составленный начальником отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Тукай Д.Г., и материалы дела № 4-19.7.2-647/00-34-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БМК» (место нахождения: проезд Одоевского, д. 2А, ком. 3, г. Москва, 117574; ИНН: 7728871327/ОГРН: 1147746185619, дата регистрации: 25.02.2014) (далее — ООО «БМК»),

УСТАНОВИЛ:

В целях контроля (надзора) за исполнением государственного оборонного заказа, в рамках проведения анализа цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе)
ФАС России в адрес ООО «БМК» был направлен запрос информации
от 11.01.2017 № ДФ/689/17 (далее — Запрос), в котором сообщалось о необходимости в течение 10 дней с момента получения Запроса представить в ФАС России сведения о поставках ООО «БМК» сахара-песка для нужд
МВД России, ФСБ России, ФСИН России в рамках государственного оборонного заказа в период с 01.04.2016 по дату получения Запроса, по форме, содержащейся в Приложении к Запросу.

Запросу присвоен номер почтового отправления 12599304462553.
В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса ООО «БМК»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодекс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления Запроса; выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России; уведомление о вручении ФГУП «Почта России».

Согласно указанным документам, Запрос получен адресатом — ООО «БМК» — 25.01.2017 в 20 ч. 57 мин. Следовательно, ответ на Запрос
ООО «БМК» необходимо было направить в ФАС России не позднее 06.02.2017. Однако, до настоящего времени информация по Запросу ООО «БМК» в адрес ФАС России не представлена.

С учетом изложенного, ООО «БМК» не представлена информация по Запросу ФАС России.

Непредставление ООО «БМК» информации по Запросу препятствует осуществлению ФАС России своих функций по контролю (надзору) за исполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии со статьей 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе, содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, ООО «БМК» нарушена статья 15.3 Закона о государственном оборонном заказе.

Согласно части 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц в размере от ста до пятисот тысяч рублей.

Объективных причин, не позволивших ООО «БМК» представить в ФАС России ответ на Запрос, а равно свидетельствующих о принятии
ООО «БМК» мер для надлежащего и своевременного исполнения Запроса, не установлено.

Таким образом, ООО «БМК» совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в ФАС России информации по Запросу, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 07.02.2017.

Место совершения административного правонарушения: ул. Садовая Кудринская, д. 11, г. Москва, 125993 (ФАС России).

Факт совершения ООО «БМК» административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-19.7.2-647/00-34-17 об административном правонарушении от 14.06.2017, составленным начальником отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России
Тукай Д.Г., а также материалами дела об административном правонарушении
№ 4-19.7.2-647/00-34-17.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «БМК» заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное представление информации по Запросу
ФАС России.

Таким образом, ООО «БМК» совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в ФАС России информации по запросу от 11.01.2017 № ДФ/689/17, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ — установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

В этой связи, замена административного наказания, в виде административного штрафа, предупреждением, в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, не возможна.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

О дате, месте и времени рассмотрения дела ООО «БМК» уведомлено посредством направления протокола № 4-19.7.2-647/00-34-17 об административном правонарушении от 14.06.2017 и телеграммы о назначении даты рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-647/00-34-17 от 15.06.2017 № 34/40224/17 по адресу: проезд Одоевского д. 2а ком. 3, г. Москва, 117574.

Данный адрес ООО «БМК» указан в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Протоколу № 4-19.7.2-647/00-34-17 об административном правонарушении присвоен номер почтового отправления 12599311670590. Согласно выписке из системы отслеживания почтовых отправлений почты России, протокол № 4-19.7.2-647/00-34-17 об административном правонарушении ООО «БМК» не получен, ожидает получения в почтовом отделении с 20.06.2017. Телеграмма ООО «БМК» по адресу юридической регистрации не получена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В подпункте «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что в ЕГРЮЛ содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В соответствии с позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

С учетом изложенного, получение поступающей корреспонденции является обязанностью ООО «БМК», оно несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего уполномоченного представителя.

Таким образом, ООО «БМК» уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 4-19.7.2-647/00-34-17.

Законный представитель ООО «БМК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-647/00-34-17, на рассмотрение не явился.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.7.2, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БМК» (место нахождения: проезд Одоевского, д. 2А, ком. 3, г. Москва, 117574; ИНН: 7728871327/ОГРН: 1147746185619, дата регистрации: 25.02.2014) (далее — ООО «БМК») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-19.7.2-647/00-34-17 (ГОЗ)

УИН платежа: 16133051100000790091

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: iaivanov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.