База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-14.55-1112/00-34-17

« 30 » июня 2017 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришин Илья Владимирович, рассмотрев протокол от 26.06.2017 и материалы дела № 4-14.55-1112/00-34-17 об административном правонарушении, возбуждённого по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управляющего проектами АО «31 ГПИСС» - <...>, ответственного за исполнение государственного контракта от 23.04.2015 № 1516187375252090942000000/318/РК-4р-ПИР (шифр объекта 318/РК-4р),

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа ФАС России от 23.01.2017 № 42/17 «О проведении плановой выездной проверки» и приказа ФАС России от 20.03.2017 № 363/17
«О продлении срока проведения плановой выездной проверки» в период с 28.02.2017 по 18.05.2017 была проведена плановая выездная проверка в отношении
АО «31 ГПИСС».

АО «31 ГПИСС» определено единственным исполнителем размещаемого Министерством обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) государственного оборонного заказа на осуществление научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области специального, общевойскового и общего строительства в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 409-р, от 08.10.2012 № 1866-р, от 16.12.2013 № 2368-р.

В ответ на Требование ФАС России о представлении документов от 20.04.2017
№ 34/26724/17 (далее – Требование) АО «31 ГПИСС» представлена копия государственного контракта № 318/РК-4р-ПИР (далее - ГК), заключенного 23.04.2015 между МО РФ, в лице заместителя руководителя Департамента строительства МО РФ <...>, и АО «31 ГПИСС», в лице генерального директора <...>, государственного оборонного заказа. Дополнительным соглашением к ГК от 23.11.2015 № 1 ГК присвоен идентификатор № 1516187375252090942000000.

Предметом ГК является выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Комплекс зданий и сооружений объекта 318/РК-4р» (шифр объекта 318/РК-4р) в сроки, указанные в параграфе 3 ГК, а именно:

• разработка градостроительной документации - 30.11.2015;

• проведение инженерных изысканий - 26.02.2016;

• разработка Проектной документации - 30.04.2016;

• получение положительного заключения государственной экспертизы Проектной документации - 10.06.2016;

• разработка Рабочей документации - 25.05.2016;

• подписание Итогового акта приемки выполненных работ - 30.06.2016.

На дату получения ответа на Требование, 28.04.2017, АО «31 ГПИСС» и
МО РФ не подписан итоговый акт приемки выполненных работ, срок подписания которого в соответствии с условиями ГК - 30.06.2016.

Таким образом, АО «31 ГПИСС» нарушены сроки выполнения ГК, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

С учетом изложенного, АО «31 ГПИСС», как головным исполнителем по ГК, нарушена часть 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

В соответствии с приказом о закреплении направлений за сотрудниками службы контроля и координации проектных работ по филиалам и субподрядными организациями от 13.05.2016 № 100, <...> назначен ответственным за контроль и организацию проектных работ филиалов и субподрядных организаций по объектам РВСН, в том числе 777, 370, 120,
318/РК-4р, 920/155-12, 315/1-ПИР.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от 07.07.2014
№ 575, на момент истечения срока подписания итогового акта приемки выполненных работ по ГК, заключенному в рамках государственного оборонного заказа, <...> находился в должности управляющего проектами.

Таким образом, должностным лицом АО «31 ГПИСС», ответственным за нарушение сроков исполнения ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, является <...>, находящийся в должности управляющего проектами.

С учетом изложенного действия <...> привели к нарушению требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ
«О государственном оборонном заказе», в части нарушения сроков поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, <...>, находящимся в должности управляющего проектами, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, выразившееся в нарушении условий ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков выполнения работ.

Дата совершения административного правонарушения: 01.07.2016.

Место совершения административного правонарушения: Смоленский б-р,
д. 19, стр. 1, г. Москва, 119121.

Факт совершения <...>, административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-14.55-1112/00-34-17 об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении.

Вина управляющего проектами АО «31 ГПИСС» - <...>, заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное выполнение работ, предусмотренных ГК.

Объективных причин, не позволивших АО «31 ГПИСС» надлежащим образом выполнить обязательства по ГК, а ровно свидетельствующих о принятии <...> мер для надлежащего и своевременного исполнения ГК, не выявлено.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ
«О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства. В этой связи, замена административного наказания, в виде административного штрафа, предупреждением, в порядке статьи 4.1.1 КоАП, невозможна.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

О дате, месте и времени рассмотрения дела <...> уведомлен следующим образом:

- копия протокола по делу № 4-14.55-1112/00-34-17 направлена почтовым отправлением по следующему адресу: Пролетарский пр-кт, д. 7А, кв. 94, г. Щелково, Щелковский р-н, МО, 141100.

- по указанному выше адресу направлена телеграмма от 27.06.2017 № 34/43429/17 с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно письму от 29.06.2017 № 192/2720, (вх. ФАС России
от 30.06.2017 № 99655/-ЭП/17) <...>, уведомлен о в дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-14.55-1112/00-34-17.

<...>, уведомленный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-14.55-1112/00-34-17, на рассмотрение дела не явился.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющего проектами АО «31 ГПИСС» - <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу
№ 4-14.55-1112/00-34-17 (ГОЗ).

УИН платежа: 16133063000000853401.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: garnov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3
КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник Управления контроля

программ инфраструктурного и

ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ И.В. Гришин