База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.32-783/00-34-16

«26» июля 2016 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришин И.В., рассмотрев протокол от 14.07.2016, составленный заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Павловой И. В. и материалы дела № 4-7.32-783/00-34-16 об административном правонарушении, возбуждённого Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-7.32-784/00-34-16 от 28.06.2016, вынесенным заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Павловой И. В.в отношении <...>, находившегося на момент совершения административного правонарушения в должности начальника отдела организации контрактной работы Приволжского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (место нахождения: Окский съезд, д. 6, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, 603950; ИНН: 5260236575, ОГРН: 1085260014531) (далее – Приволжский региональный центр МЧС России), по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В рамках исполнения государственного оборонного заказа между Приволжским региональным центром МЧС России и ООО «Пожарсервис-Автоматика» заключен государственный контракт № 13-ЭА/ВИ от 06.04.2015 на поставку «Боевой одежды пожарного тип У вид П вид Б (для рядового состава) в комплекте с подшлемником» (далее — Контракт).

Согласно пункту 4.5. Контракта оплата товара производится по факту поставки по выставленному счету после предоставления счета-фактуры, оформленной товарной накладной и удостоверения военного представительства.

Срок оплаты в течение 30 (тридцати) банковских дней с даты получения государственным заказчиком полного комплекта предусмотренных пунктом 4.5 Контракта и надлежащим образом оформленных документов.

В соответствии с пунктом 3.11. Контракта, в случае положительного результата проверки соответствия продукции требованиям нормативно-технической документации и Контракта, военное представительство МЧС России не позднее чем через 24 часа после окончания проверки выдает Поставщику (ООО «Пожсервис-Автоматика») удостоверение о соответствии продукции требованиям нормативно-технической документации и условиям Контракта в 2-х экземплярах согласно Приложению № 8 к Контракту.

Однако согласно материалам, представленным Приволжским региональным центром МЧС России, удостоверение о соответствии продукции требованиям нормативно-технической документации от 10.10.2015 № Ц-18-3/15-027 выдано ЗАО «Элиот», то есть производителю продукции.

В соответствии с товарными накладными и счетами-фактурами, Приволжский региональный центр МЧС России осуществил оплату товара (платежные поручения от 20.11.2015 и от 27.11.2015), поставленного ООО «Пожсервис-Автоматика», в отсутствии удостоверения военного представительства МЧС России о соответствии продукции требованиям нормативно-технической документации, выданного поставщику (ООО «Пожсервис-Автоматика»).

С учетом изложенного Приволжский региональный центр МЧС России нарушил порядок оплаты товара по Контракту.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов.

Таким образом, Приволжским региональным центром МЧС России нарушен пункт 8 статьи 7 Закона о государственном оборонном заказе в части нарушения порядка оплаты товара по Контракту, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Согласно приказу Приволжского регионального центра МЧС России от 24.02.2016 № 75 «Об организации повседневной деятельности в Приволжском региональном центре МЧС России» начальник отдела организации контрактной работы осуществляет функции по контролю за исполнением государственных контрактов.

Приказом Приволжского регионального центра МЧС России по личному составу от 28.11.2014 № 101-НС начальником отдела организации контрактной работы с 01.12.2014 назначен <...>

Таким образом, должностным лицом Приволжского регионального центра МЧС России, ответственным за нарушение порядка оплаты товара по Контракту, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа, является <...>, находящийся в должности начальника отдела организации контрактной работы Приволжского регионального центра МЧС России.

С учетом изложенного, <...>, находящимся в должности начальника отдела организации контрактной работы, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.1 КоАП РФ.

Согласно статье 7.32.1 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Дата совершения административного правонарушения: 20.11.2015 и 27.11.2015.

Место совершения административного правонарушения: Окский съезд,
д. 6, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, 603950 (Приволжский региональный центр МЧС России).

Факт совершения <...> административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-7.32-783/00-34-16 об административном правонарушении от 14.07.2016, составленного заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Павловой И.В. а также материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32.1 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 23.82 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 7.32.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

<...> уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-7.32-783/00-34-16 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился.

При рассмотрения дела, <...> представил письменные пояснения по делу № 4-7.32-783/00-34-16 об административном правонарушении (вх. ФАС России от 13.07.2016 № 101600-Ф/16), в которых указывает, что его действия не привели к существенным нарушениям, в связи с чем просит квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного.

Довод <...> от том, что совершенное административное правонарушение необходимо квалифицировать в качестве малозначительного, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Нарушение порядка оплаты товара по Контракту, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа, не может быть признано малозначительным, так как может привести к срыву исполнения государственного оборонного заказа.

Таким образом, административное правонарушение не может признано малозначительным.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 7.32.1, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-7.32-783/00-34-16 (ГОЗ)

УИН платежа: 0210295033072600000506187

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: zobkov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.