База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-920/00-34-16

«22» сентября 2016 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...>, рассмотрев протокол № 4-19.7.2-920/00-34-16 об административном правонарушении от 06.09.2016, составленный заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...> и материалы дела № 4-19.7.2-920/00-34-16 об административном правонарушении, возбуждённого определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-920/00-34-16 от 16.08.2016, вынесенным заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...> в отношении ООО «Брянский камвольный комбинат» (место нахождения: ул. 50-й Армии, д. 1, г. Брянск, Брянская область, 241027; ИНН: 3255510846 / ОГРН 1103254013500) (далее — ООО «БКК»), по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение пункта 6 Протокола совещания у заместителя председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации <...> от 16.02.2015 № БО-П22-60пр, в соответствии с требованиями ст. 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в адрес ООО «БКК» был направлен запрос информации от 09.03.2016 № ДФ/14394-ПР/16 (далее — Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 18.03.2016 представить в ФАС России следующие сведения:

- о фактической полной структуре себестоимости производства ООО «БКК» камвольных тканей для обеспечения выполнения заданий государственного оборонного заказа (далее — ГОЗ) в части изготовления форменной одежды для федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ) разных видов и артикулов за период с 01.01.2014 по 01.03.2016 по форме, содержащейся в Приложении 1 к Запросу;

- о закупках ООО «БКК» шерстяного сырья различных видов для производства камвольных тканей для обеспечения выполнения заданий ГОЗ в части изготовления форменной одежды для ФОИВ за период с 01.01.2014 по 01.03.2016 по форме, содержащейся в Приложении 2 к Запросу;

- о реализации ООО «БКК» камвольных тканей различных видов и артикулов за период с 01.01.2014 по 01.03.2016 по форме, содержащейся в Приложении 3 к Запросу;

- о случаях нарушения поставщиками шерстяного сырья, закупаемого ООО «БКК» для обеспечения выполнения заданий ГОЗ в части изготовления форменной одежды для ФОИВ, сроков и условий поставки продукции, а также навязывании невыгодных условий поставки, с приложением подтверждающих документов.

В ответ на Запрос ФАС России ООО «БКК» письмом от 18.03.2016 № Ш/359 представило информацию (вх. ФАС России от 23.03.2016 № 37959/16), согласно которой ООО «БКК» осуществляло закупки шерстяного сырья:

- у СПК колхоз-племзавод им. Ленина в соответствии с договорами от 19.06.2014 № 2 и от 02.06.2015 № 21 по цене 326,00 руб/кг и 423,80 руб/кг соответственно;

- у СПК (колхоз) «Русь» в соответствии с договором от 16.07.2015 № 15КП-1607-0399-1.34 по цене 265,58 руб/кг.

Однако, согласно копиям договоров от 19.06.2014 № 2, от 02.06.2015 № 21, заключенных между ООО «БКК» и СПК колхоз-племзавод им. Ленина, копии договора от 16.07.2015 № 15КП-1607-0399-1.34, заключенного между ООО «БКК» и СПК (колхоз) «Русь», представленным ООО «БКК» в ответ на запрос информации ФАС России от 15.07.2016 № МО/48457/16 письмом от 18.07.2016 № Ш/788 (вх. ФАС России от 21.08.2016 № 106073/16), цена шерстяного сырья, закупаемого ООО «БКК» составляет:

- по договору от 19.06.2014 № 2, заключенному с СПК колхоз-племзавод им. Ленина - 130 руб/кг;

- по договору от 02.06.2015 № 21, заключенному с СПК колхоз-племзавод им. Ленина - 180 руб/кг;

- по договору от 16.07.2015 № 15КП-1607-0399-1.34, заключенному с СПК (колхоз) «Русь» - 132 руб/кг.

Таким образом, письмо ООО «БКК» от 18.03.2016 № Ш/359, направленное в ФАС России в ответ на Запрос, содержит недостоверную информацию.

На момент подготовки ответа на Запрос ООО «БКК» располагало достоверной информацией относительно цен закупок ООО «БКК» шерстяного сырья по договорам от 19.06.2014 № 2, от 02.06.2015 № 21, заключенным с СПК колхоз-племзавод им. Ленина, и договору от 16.07.2015 № 15КП-1607-0399-1.34, заключенному с СПК (колхоз) «Русь», поскольку указанные договоры на поставку шерстяного сырья были подписаны ООО «БКК» до направления ФАС России в адрес ООО «БКК» Запроса.

С учетом изложенного, ООО «БКК» в ответ на Запрос представило в ФАС России письмом от 18.03.2016 № Ш/359 заведомо недостоверную информацию относительно цен закупок ООО «БКК» шерстяного сырья по договорам от 19.06.2014 № 2, от 02.06.2015 № 21, заключенным с СПК колхоз-племзавод им. Ленина, и договору от 16.07.2015 № 15КП-1607-0399-1.34, заключенному с СПК (колхоз) «Русь».

Представление ООО «БКК» недостоверной информации, препятствует осуществлению ФАС России своих функций по контролю (надзору) за исполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии со ст. 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Обстоятельства, препятствующие ООО «БКК» представить в ответ на Запрос ФАС России достоверную информацию, не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «БКК» нарушило требования статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», представив в ФАС России недостоверную информацию, по запросу ФАС России от 09.03.2016 № ДФ/14394-ПР/16.

Согласно ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дата совершения административного правонарушения: 18.03.2016.

Место совершения административного правонарушения: ул. 50-й Армии, д. 1, г. Брянск, Брянская область, 241027.

Факт совершения ООО «БКК» административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-19.7.2-920/00-34-16 об административном правонарушении от 06.09.2016, составленным заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...> , а также материалами дела № 4-19.7.2-920/00-34-16 об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 23.82 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Дело об административном правонарушении № 4-19.7.2-920/00-34-16 рассмотрено в присутствии законного представителя ООО «БКК» Чижовой Ирины Сергеевны, действующей на основании доверенности от 09.09.2016 № б/н.

При рассмотрении дела ООО «БКК» представлены письменные пояснения по делу № 4-19.7.2-920/00-34-16 об административном правонарушении (исх. ООО «БКК» от 06.09.2016 № б/н, от 21.09.2016 № б/н), в которых указано, что ООО «БКК» в качестве сырья для производства ткани использует мытую шерсть. В договорах с СПК колхоз — племзавод им. Ленина и СПК (колхоз) «Русь» предусмотрена поставка немытой шерсти. При этом немытая шерсть является полуфабрикатом и требует дополнительной обработки на промывку. Промывка шерсти влечет соответствующие изменения стоимости сырья. На этом основании, цена по договорам с СПК колхоз — племзавод им. Ленина и СПК (колхоз) «Русь» была указана в ответе на Запрос ФАС России с учетом расходов по ее промывке.

Ввиду того, что в Запросе ФАС России требовалось указать сведения о закупках ООО «БКК» шерстяного сырья различных видов для производства камвольных тканей для обеспечения выполнения заданий ГОЗ в части изготовления форменной одежды для ФОИВ, в частности, цене шерстяного сырья в соответствии с договором поставки, доводы ООО «БКК» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.7.2, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БКК» (место нахождения: ул. 50-й Армии, д. 1, г. Брянск, Брянская область, 241027; ИНН: 3255510846 / ОГРН 1103254013500) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-19.7.2-920/00-34-16 (ГОЗ).

ID платежа: 16133092000000567982.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: iaivanov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.