База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.55-1195/00-34-16 и проведении

административного расследования

« 30 » сентября 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Чиркун В. Л., рассмотрев ответ федерального государственного унитарного предприятия «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (далее — ФГУП «Спецстройинжиниринг») на запрос ФАС России от 02.08.2016 № ДФ/52793/16, а также иные материалы представленные
ФГУП «Спецстройинжиниринг»,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Спецстройинжиниринг» входит в состав подведомственных Федеральному агентству специального строительства (далее – Спецстрой России) организаций, при этом Спецстрой России, в лице входящих в его состав воинских формирований и подведомственных организаций, определен единственным поставщиком в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 06.07.2011 № 1145-р, от 05.09.2011 № 1529-р (в редакции от 09.08.2012 № 1444-р), от 14.11.2011 № 2016-р, от 14.11.2011 № 2017-р и от 15.07.2010 № 1184-р.

Согласно стратегии развития ФГУП «Спецстройинжиниринг» на 2013 -
2018 гг., утверждённой распоряжением Спецстроя России от 14.01.2013 № 2-р,
ФГУП «Спецстройинжиниринг» является головным предприятием, оказывающим генподрядные услуги по договорам с Министерством Обороны Российской Федерации (далее — МО РФ).

В ответ на запрос ФАС России от 02.08.2016 № ДФ/52793/16
ФГУП «Спецстройинжиниринг» представлена копия государственного контракта
№ ДГЗ-БЗ-20-АБ (далее — ГК), заключенного 21.10.2013 между МО РФ, в лице директора Департамента государственного заказчика капитального строительства МО РФ <...>, и ФГУП «Спецстройинижиниринг», в лице временно исполняющего обязанности начальника <...>.

Предметом ГК является выполнение полного комплекса работ по объекту: «Строительство и реконструкция объектов базового военного городка № 20 «Абакан» по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан (шифр объекта БЗ-20-АБ) в сроки, указанные в пункте 5.2 ГК, а именно:

• проведение обследований, инженерных изысканий — 30.11.2013;

• разработка проектной документации — 31.05.2014;

• получение положительного заключения государственной экспертизы — 15.07.2014;

• разработка рабочей документации – 31.08.2014;

• строительно-монтажные работы — 15.11.2014;

• подписание итогового акта приемки выполненных работ — 01.12.2015.

Согласно пункту 19.1 ГК, контракт действует до 31.12.2015, при этом дополнительным соглашением № 8 от 22.01.2016 МО РФ и
ФГУП «Спецстройинжиниринг» внесены изменения в данный пункт. Согласно указанным изменениям, срок действия ГК устанавливается Приложением № 1 к дополнительному соглашению № 8, в соответствии с которым дата завершения контракта - 20.12.2016. При этом Приложение № 1 к дополнительному соглашению не изменяет сроки выполнения работ, указанные в пункте 5.2 ГК.

На данный момент ФГУП «Спецстройинжиниринг» и МО РФ не подписан итоговый акт приемки выполненных работ, срок подписания которого в соответствии с условиями ГК - 01.12.2015.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг», как головным исполнителем, нарушены требования части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с приказом Спецстроя России по личному составу от 29.06.2015 № 147л/с, на момент истечения срока подписания итогового акта приемки выполненных работ по ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, временно исполняющим обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг» являлся <...>.

Таким образом, должностным лицом ФГУП «Спецстройинжиниринг», ответственным за нарушение сроков исполнения ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, является <...>, находящийся в должности временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг».

С учетом вышеизложенного, в действиях <...>, находящегося в должности временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг», выразившихся в нарушении срока исполнения по ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 14.55 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...> — временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг», ответственного за исполнение государственного контракта от 21.10.2013
№ ДГЗ-БЗ-20-АБ, дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.55 КоАП, выразившемся в неисполнении условий ГК заключенного с МО РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ФГУП «Спецстройинжиниринг» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

- сведения о фактическом месте проживания <...>;

- копию паспорта <...>.

4. <...> явиться « 18 » октября 2016 г.
в « 15 » часов « 00 » минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.55-1195/00-34-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от дачи объяснений и подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.