База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

№ 4-14.55-1220/00-34-16

об административном правонарушении

« 01 » ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Хисаметдинова И. Р., рассмотрев материалы дела
№ 4-14.55-1220/00-34-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — временно исполняющего обязанности начальника федерального государственного унитарного предприятия «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (далее — ФГУП «Спецстройинжиниринг») <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Спецстройинжиниринг» входит в состав подведомственных Федеральному агентству специального строительства (далее – Спецстрой России) организаций, при этом Спецстрой России, в лице входящих в его состав воинских формирований и подведомственных организаций, определен единственным поставщиком в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 06.07.2011 № 1145-р, от 05.09.2011 № 1529-р (в редакции от 09.08.2012 № 1444-р), от 14.11.2011 № 2016-р, от 14.11.2011 № 2017-р и от 15.07.2010 № 1184-р.

Согласно стратегии развития ФГУП «Спецстройинжиниринг» на 2013 -
2018 гг., утверждённой распоряжением Спецстроя России от 14.01.2013 № 2-р,
ФГУП «Спецстройинжиниринг» является головным предприятием, оказывающим генподрядные услуги по договорам с Министерством Обороны Российской Федерации (далее — МО РФ).

Между МО РФ, в лице заместителя руководителя Департамента строительства МО РФ <...>, и
ФГУП «Спецстройинижиниринг», в лице врио начальника <...> , 24.09.2015 был заключен контракт № 1516187382852090942000000 (далее — ГК) на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Развитие парковой зоны и парка техники и вооружения войсковой части 03333» г. Шуя, Ивановская область (шифр объекта 107/603) — в сроки, указанные в пункте 5.2 ГК, а именно:

• инженерные изыскания, обследования, обмеры — 15.10.2015;

• разработка проектной документации, градостроительной документации — 15.12.2015;

• получение положительного заключения Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации — 15.02.2016;

• разработка рабочей документации — 20.02.2016;

• выполнение строительно-монтажных работ — 20.06.2016;

• подписание итогового акта приемки выполненных работ — 30.06.2016.

По состоянию на 30.09.2016 ФГУП «Спецстройинжиниринг» и МО РФ не подписан итоговый акт приемки выполненных работ, срок подписания которого в соответствии с условиями ГК — 30.06.2016.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг», как головным исполнителем, нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с приказом Спецстроя России по личному составу от 03.06.2016 № 128л/с, на момент истечения срока подписания итогового акта приемки выполненных работ по ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, временно исполняющим обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» являлся <...>.

Таким образом, должностным лицом ФГУП «Спецстройинжиниринг», ответственным за нарушение условий ГК по государственному оборонному заказу, касающихся сроков выполнения работ, является <...>, находящийся в должности временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг».

С учетом вышеизложенного, <...>, находящимся в должности временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг», совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении условий ГК по государственному оборонному заказу, касающихся сроков выполнения работ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении представителем <...> по доверенности № 77 АВ 1165447 <...> было представлено постановление о наложении штрафа по делу
№ 4-14.55-1069/00-24-16 об административном правонарушении, вынесенное 07.09.2016 в отношении должностного лица <...> - главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала
ФГУП «Спецстройинжиниринг» - за нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в ходе выполнения государственного контракта от 24.09.2015
№ 1516187382852090942000000, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа между МО РФ и
ФГУП «Спецстройинжиниринг».

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Ввиду того, что дело № 4-14.55-1220/00-34-16 об административном правонарушении возбуждено в отношении <...>, находящегося на дату совершения административного правонарушения в должности временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг», а постановление о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1069/00-24-16 об административном правонарушении было вынесено в отношении иного лица, а именно <...> - главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг», то производство по делу № 4-14.55-1220/00-34-16 об административном правонарушении не подлежит прекращению.

Дата совершения административного правонарушения: 01.07.2016.

Место совершения административного правонарушения: 115230, г. Москва,
1-й Нагатинский проезд, д. 10, стр. 1.

Факт совершения <...> административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-14.55-1219/00-34-16 об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

<...> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.

Дело рассмотрено при участии представителя по доверенности
<...>

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг» - <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу
№ 4-14.55-1220/00-34-16 (ГОЗ).

ID платежа: 16133103100000609379.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: dmsemenov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.