База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-1288/00-34-16

« 03 » ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Хисаметдинова И.Р., рассмотрев протокол от 22.10.2016 и материалы дела
№ 4-19.7.2-1288/00-34-16 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении Федерального казенного учреждения «Центр заказчика-застройщика внутренних войск министерства внутренних дел российской федерации»
(место нахождения: ул. Красноказарменная, д. 9А, г. Москва, 111250;
ИНН: 7722641380; ОГРН: 1087746310783) (далее - ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России»),
по факту административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В целях контроля (надзора) за исполнением государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями ст. 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) в адрес ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» был направлен запрос информации ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65716/16 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в десятидневный срок с момента получения Запроса, представить в ФАС России следующую информацию:

1. Государственные контракты от 27.01.2014 № 74/13 и от 08.05.2014 № 18/14 со всеми изменениями, дополнительными соглашениями и иными приложениями (далее - Государственные контракты);

2. Документацию о закупках, по результатам которых были заключены Государственные контракты;

3. Письменные пояснения ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» относительно формирования начальных (максимальных) цен Государственных контрактов с приложением расчетов цен, а также документов (материалов), нормативных и ненормативных правовых актов, на основании которых были произведены расчеты;

4. Письменное обоснование ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» превышения стоимости 1 кв.м. жилых помещений по Государственным контрактам над стоимостью 1 кв.м. жилых помещений, рассчитанного в соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 460
«О предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений при их приобретение (строительстве) для федеральных государственных нужд».

Запросу присвоен № 12599302517828 почтового отправления. В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса
ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение ФКУ «ЦЗЗ ВВ
МВД России» Запроса 30.09.2016.

С учётом изложенного, документы и информация, указанные в Запросе, должны быть представлены в ФАС России в срок до 10.10.2016 включительно.

Письмом от 10.10.2016 № 1112 (вх. ФАС России от 10.10.2016
№ 147384/16) за подписью заместителя начальника ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» <...> в адрес ФАС России направлены документы и информация, указанные в Запросе. Однако запорошенные ФАС России материалы представлены не в полном объеме, а именно не представлена информация, указанная в пунктах 3 и 4 Запроса:

- письменные пояснения ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» относительно формирования начальных (максимальных) цен Государственных контрактов с приложением расчетов цен, а также документов (материалов), нормативных и ненормативных правовых актов, на основании которых были произведены расчеты;

- письменное обоснование ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» превышения стоимости 1 кв.м. жилых помещений по Государственным контрактам над стоимостью 1 кв.м. жилых помещений, рассчитанного в соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 460 «О предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений при их приобретение (строительстве) для федеральных государственных нужд».

18.10.2016 на служебный почтовый ящик начальника отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...> поступили материалы касающиеся представления материалов по запросу:

- письменные пояснения ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» относительно формирования начальных (максимальных) цен Государственных контрактов с приложением расчетов цен, а также документов (материалов), нормативных и ненормативных правовых актов, на основании которых были произведены расчеты.

Недостающие документы были представлены ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» 20.10.2016 в рамках составления протокола по делу об административном правонарушении № 4-19.7.2-1288/00-34-16.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона
от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельства, препятствующие ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» представить запрашиваемую информацию в адрес ФАС России в установленный в Запросе срок не установлены.

Таким образом, ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» нарушило требования статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в части непредставления документов и информации в полном объеме в ответ на Запрос ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставления документов и информации в полном объеме в ответ на Запрос ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65716/16.

Дата совершения административного правонарушения: 11.10.2016.

Место совершения административного правонарушения: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А.

Факт совершения ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-19.7.2-1288/00-34-16 об административном правонарушении от 20.10.2016, а также материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 23.82 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Спецстроем России были представлены все материалы и сведения, в соответствии с Запросом. Таким образом, данное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.7.2, 23.82, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Центр заказчика-застройщика внутренних войск министерства внутренних дел российской федерации» (место нахождения: ул. Красноказарменная, д. 9А, г. Москва, 111250;
ИНН: 7722641380; ОГРН: 1087746310783) виновным в нарушении требований
ст. 15.3 Закона об государственном оборонном заказе, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Освободить ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «ЦЗЗ ВВ МВД России» № 4-19.7.2-1288/00-34-16 прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение
10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.