База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-1271/00-34-16

«11» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Хисаметдинова И. Р., рассмотрев протокол от 27.10.2016 и материалы дела № 4-19.7.2-1271/00-34-16 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (место нахождения: 1-й Нагатинский пр-д, д. 10, стр. 1, г. Москва,
115230; ИНН: 5047054473, ОГРН: 1035009658439) (далее —
ФГУП «Спецстройинжиниринг»),

УСТАНОВИЛ:

В целях контроля (надзора) за исполнением государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) в адрес ФГУП «Спецстройинжиниринг» был направлен запрос информации ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65742/16 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в течении 3 рабочих дней с момента получения запроса представить в ФАС России следующие документы и информацию:

• Государственный контракт от 23.04.2015 № ДС-920/ВЭС (далее - Государственный контракт) со всеми изменениями, дополнительными соглашениями и иными приложениями;

• Платёжные поручения к Государственному контракту;

• Акты выполненных работ по Государственному контракту (форма КС-2 и КС-3);

• Закупочную документацию, на основании которой был заключен Договор с АО «Компания ЭМК-Инжиниринг», включая письменные пояснения ФГУП «Спецстройинжиниринг» относительно формы проведения торгов.

Запросу присвоен № 12599302518443 почтового отправления. В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса
ФГУП «Спецстройинжиниринг»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение
ФГУП «Спецстройинжиниринг» Запроса 30.09.2016.

С учётом изложенного, документы и информация, указанные в Запросе, должны быть представлены в ФАС России в срок до 05.10.2016 включительно.

Электронным письмом 12.10.2016 на адрес электронной почты начальника отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России <...> ФГУП «Спецстройинжиниринг» направлены в адрес ФАС России документы и информация, указанные в Запросе. Однако, документы и информация представлены с нарушением установленного в Запросе срока. При этом, сведения представлены не в полном объёме, а именно: отсутствуют сведения по пункту 3 Запроса, частично не представлены сведения по пункту 4 Запроса.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг» нарушило требования
статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, в части несвоевременного представления документов и информации в неполном объёме в ответ на запрос ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65742/16.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг» совершило административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении в неполном объёме в ФАС России документов и информации по мотивированному запросу ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65742/16.

Дата совершения административного правонарушения: 06.10.2016.

Место совершения административного правонарушения: 1-й Нагатинский
пр-д, д. 10, стр. 1, г. Москва, 115230.

Факт совершения ФГУП «Спецстройинжиниринг» административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-19.7.2-1271/00-34-16 об административном правонарушении от 27.10.2016, а также материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 23.82 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 4-19.7.2-1271/00-34-16 установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

27.06.2016 в отношении ФГУП «Спецстройинжиниринг» начальником Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-19.7.2-690/00-34-16. В результате рассмотрения дела № 4-19.7.2-690/00-34-16 ФГУП «Спецстройинжиниринг» было назначено административное наказание за непредставление в ФАС России информации по мотивированному требованию о представлении документов (информации) ФАС России от 25.05.2016 № 34/34917/16. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ. Таким образом,
ФГУП «Спецстройинжиниринг» было совершено повторное административное правонарушение.

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-19.7.2-690/00-34-16 не было обжаловано или опротестовано, и в соответствии со ст. 3.1.1 КоАП РФ вступило в законную силу 10.07.2016 (по истечении 10 дней со дня вынесения постановления - 29.06.2016). Штраф в соответствии с постановлением от 27.06.2016 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении был оплачен ФГУП «Спецстройинжиниринг», а постановление было исполнено 26.07.2016. Таким образом, год со дня окончания исполнения указанного постановления не истёк, и ФГУП «Спецстройинжиниринг» по состоянию на 11.11.2016 является подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в ФАС России информации по мотивированному требованию о представлении документов (информации) от 25.05.2016 № 34/34917/16.

С учётом изложенного, несвоевременно представив в ФАС России в неполном объёме документов и информации по мотивированному запросу
ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65742/16, ФГУП «Спецстройинжиниринг» повторно совершило однородное административное правонарушение в период, когда ФГУП «Спецстройинжиниринг» было подвергнуто административному наказанию, что является обстоятельством отягчающим ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ
«О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

В этой связи, а также учитывая повторный характер рассматриваемого административного правонарушения, замена административного наказания, в виде административного штрафа, предупреждением невозможна.

Постановление составлено в присутствии законного представителя
ФГУП «Спецстройинжиниринг» <...>, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1271/00-34-16 представитель уведомлен надлежащим образом.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.7.2, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (место нахождения: 1-й Нагатинский пр-д, д. 10, стр. 1, г. Москва, 115230; ИНН: 5047054473, ОГРН: 1035009658439) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России
г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу
№ 4-19.7.2-1271/00-34-16 (ГОЗ).

ID платежа: 16133103100000608828.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: garnov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.